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我国公共服务合作供给网络研究

吴双  
【摘要】: 随着我国社会经济的快速发展,政府作为唯一公共服务供给主体的社会服务体系,已经无法适应环境变迁的需求。公共服务的市场化和非政府组织的不断壮大使公共服务的供给越来越向多元化方向发展,“政府失灵”、“市场失灵”、第三部门的兴起和公共治理的不断创新,使公共服务的合作供给成为最优选择。尽管多元主体作用的机制和方式各不相同,但是它们之间的协作和配合可以提高公共服务供给的效率。在当前我国建设服务型政府的背景下,通过整合社会力量,构建全方位、多层次的公共服务合作供给网络,能够极大满足公民对于公共服务的需求,为全社会提供更优质的公共服务。 首先,在借鉴国外公共服务供给经验的基础上,分析当前我国公共服务合作供给的现实状况;其次,以合作的复杂性和合作博弈为主要理论基础,剖析公共服务供给多元主体及其合作关系,运用合作博弈中的Shapley指数,构建合作供给数学模型并应用到我国公共服务合作供给网络中。在合作供给模拟的环境下,分析其运作机制,包括模型假设、模型运行方式和互动模拟结果;最后,以大连市甘井子区甘井子街道公共服务的实际情况进行合作供给网络模式的个案分析,验证了该模型实际操作的可行性并提出相应的改进对策。 本文认为,在建设服务型政府的背景下,为促进公共服务的发展,多元化供给成为前提和基础,而实现多元供给的有效途径就是建立公共服务合作供给网络模型。从合作博弈角度出发,公共服务供给主体之间存在着既合作又竞争的关系,在共同目标的指导下,各方通过谈判达成协议,在合作网络模型下供给公共服务,从而实现公共服务优质化。


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