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凌海市政府行政成本问题研究

孙妍  
【摘要】:行政成小赴政府在维持自身运转、履行职能的各种活动中所必需的经费开支,存在于整个行政管工作的始终,其高低反映厂政府的行政设率和管理水平,也直接影响政府在群众心目中的形象,政府行政成本一直是国内外公共行政学家关注的币点领域,是具有重要实践意义的研究课题。自二十世纪七十年代以来,世界各主要国家的行政成本居高不下并逐年上涨,引起了世界各国的普遍关注。与西方部分国家相比.我国地方政府行政成本偏高是不争的事实,降低我国地方政府行政成本足政府面临和亟待解决的重大问题。凌海市具有悠久的历史,素有“辽西走廊上一颗明珠”的称呼。改革开放以后,凌海市社会经济持续发展,政府在推动地方经济发展中发挥了突出的作用。然而,近年来政府机构不断膨胀,行政部门机构重叠、职责交叉、政出多门、政府员工行政效能低、员工行政成本意识淡薄导致了凌海市政府面临着行政成本过高、行政成本增长过快等诸多问题。这些问题在一定程度上制约了凌海市政府在推动社会经济发展中的作用。因此,凌海市政府行政成本研究对于降低行政成本、提高行政效率,提升政府形象具有重要的理论意义和实践指导作用。本本以新公共管理理论、效能政府理论和公共选择理论为理论依据,利用归纳分析泫、案例分析法、文献研究法对凌海市政府行政成本进行研究,全面系统地分析了凌海市政府行政成本的现状、存在问题及成因,探索降低行政成本的有效途径。研究表明:2010-2014年这一时期凌海市政府行政成本存在的主要问题是:①行政成本偏高,行政成本规模过大导致挤占政府在其他方面的支出,使得政府很难发挥其在社会公共服务中的作用:②政府行政成本增长过快,超过当地经济增长的速度,政府消耗了较多的社会资源;③行政成本效率逐年降低,虽然行政成本不断提高,但其产生的公共效益却逐年降低,行政成本没有得到充分利用,严重影响了政府的形象。经分析,造成上述行政成本问题的主要原因是:政府机构冗余、冗员现象严重:政府财政预算管理制度不完善:政府行为监管机制不健全;政府行政决策缺乏科学性;政府管理方式和水平落后:行政成本控制意识淡薄等原因所致。针对以上问题及成因,本文提出应科学合理的控制政府行政成小:精简政府行政机构、建立适度政府规模;完善预算编制体制、加强预算监督管理;强化行政行为制约、健全监管约束机制;建立科学决策机制、提高行政决策科学性;引入电子政务等管理方式,创新政府管理途径,提高政府管理效益;树立责任效益理念、强化成本控制意识等措施严格控制行政成本。提高政府行政效率。研究成果为控制政府行政成本提供科学指导,同时提升地方政府行政效率,提高基层政府的执政能力和水平。


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