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D市应急管理绩效评估体系建设研究

徐宁  
【摘要】:随着经济社会的高速发展,转型期的中国进入了一个机遇空前和矛盾凸显并存的新时期,城市突发情况、突发事件不断涌现。地方政府作为公共秩序的维护者,公共事务的管理者,如何应对突发事件是考验一个政府办事能力的重要指标,对政府应急管理的过程和结果进行绩效评估,是当前政府绩效管理的重要内容。本文以D市作为实证研究对象,以政府绩效评估理论为理论支撑,在吸收国内外应急管理绩效评估体系建设经验的基础上,从应急管理的特点、现状、应对突发事件的原则等方面对地方政府应急管理绩效评估进行了可行性分析,全面、准确地反映出地方政府应急管理方面的实际情况。通过在增强应急准备力度、制定应急预案、完善基层政府应急体制等方面提出建议,力求形成了一套系统、完备的理论研究框架,从而提高地方政府应急管理水平。本文通过对D市应急管理绩效评估的研究,有利于引发基层部门对于应急管理绩效评估的思考,对于推进地方政府应急管理绩效评估建设具有重要意义。全文分为六个部分进行论述:第一部分为绪论,介绍了本文的研究背景、选题意义、国内外研究综述以及研究思路和方法。第二部分是应急管理绩效评估的理论基础,阐述了应急管理和绩效评估的相关概念并对理论加以阐释。第三部分是介绍了D市应急管理绩效评估的现状,并对其存在的问题进行了分层次讨论,从而得出问题产生的原因。第四部分是借鉴国内外地方政府绩效评估经验基础上,以实例分析政府应急管理绩效评估体系建设的初探,从而分析出评估体系建设的可行性和符合性。第五部分是针对于D市的实际情况,从评估体系建设原则、评估体系构建方法以及相关配套机制建设等方面进行讨论,对于D市如何构建应急管理评估体系给出了具体措施。第六部分是对D市应急管理绩效评估应用过程的概述,以实例验证了体系运行的效果,并指出了体系运行中需要注意的问题及其保障措施。第七部分为结论,主要对本论题进行简要的综述。


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