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《联合国海洋法公约》与我国海事行政管理

申亚平  
【摘要】: 1982年12月10日在牙买加蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议通过的1982年《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)于1994年11月16日生效。《公约》的生效为我国这样一个发展中的海洋大国带来了更多的机遇和巨大的影响,同时也“检验”出我国在海洋制度和法律方面存在一些问题。 本文通过分析《公约》生效后海洋管理形势,系统阐述了《公约》生效后对我国海事行政管理工作的影响,重点介绍了《公约》中关于海洋环境保护的相关规定以及海洋环境保护管辖权的争议。本文综合分析了《公约》框架下目前我国海事行政管理工作性质以及在海洋维权方面存在的主要问题和障碍,从海事管理机构的发展、履约能力的提升和海洋的维权进行全方位思考,系统地提出了完善我国海事行政管理中海洋维权工作的构想,即:通过增强海洋意识,加快研究《公约》,制定完善相关配套的法律制度;通过立体化的监管、VTS的监控、航测体系的支撑、巡航系统的运作来保证提升海事管理机构的海洋维权能力;通过加强涉海部门联动和海事合作,形成海洋维权合力;通过改革海事监管模式、打造海事管理品德、强化信息化建设和强化公共管理,整体规划海事管理机构的海洋维权设想;通过强化船舶防污染管理、船舶管理、通航管理、船员管理、违法调查处理,保证切实履行海事管理职能,维护海洋权益。归纳起来,就是要推进六个战略,即:法治战略、技术战略、信息战略、整合战略、优化战略和多元战略。


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