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《辽宁师范大学》 2018年
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民主决策视角下的全民公决制度研究

张明红  
【摘要】:作为直接民主重要形式的全民公决,于最近几年在多个国家或地区举行。研究全民公决制度不仅有助于深化对民主理论的认识,还可以深入透视公决所在国的国情。萨托利是当代西方具有重要影响力的民主理论家。他认为包括全民公决在内的直接民主容易导致政治肥大症,存在自治强度与自治广度的悖论。但是他的视角存在局限,因此需要增加大众决策的视角来全面地加以分析。本文共有五个部分。绪论部分着重对全民公决制度的国内外相关研究成果进行介绍。同时,该部分对萨托利的民主决策理论作了叙述,还对决策、民主决策、全民公决、直接民主决策等概念作了辨析。本文运用了文献研究、案例分析、图表分析、规范研究等研究方法。第一部分讨论了全民公决制度的理论和实践。从全民公决制度的内涵、类型、理论演变和实践四个方面分别加以介绍。经过分析,确定全民公决主体是全体公民和民族国家内部的全部民族。全民公决的实质有三个层面:政治统治的工具;民主制度的重要构成部分;公民行使政治权利、进行政治参与的途径。在理论上,佩特曼和麦克弗森等学者提出的参与民主理论论证了全民公决制度与代议制共存的可能。协商民主理论则进一步阐述了参与公决的方式,排除了简单多数原则,有助于解决精英民主论者担忧的多数暴政问题。第二部分阐述了全民公决决策的影响。消极影响有:结果类型为零和、议题孤立、忽视偏好强度、高估公民的决策能力等。积极影响有:符合人的自由本质,能最大程度体现公意、提升政府决策正当性、增强对代表和政党的制约等。第三部分探讨评价全民公决应该注意的问题。将从决策的权威性、使用范围和实施机制以及结果的有效性三个方面加以介绍。全民公投源于直接民主传统,卢梭的人民主权说是其理论基础。考虑到全民公决的弊端,本文认为应该改变简单多数的原则,提高议题通过门槛。另外,本文认为符合宪法和法律以及国际法的全民公决才有法律效力。第四部分提出一些需要进一步思考的问题。前文主要是探讨全民公决决策的一般性问题,该部分将考察全民公决具体落实到某一个国家的情况。分别为全民公决决策和国家主权关系,全民公决决策和所在国国情的关系,以及全民公决决策和公民文化的关系等三个方面。
【学位授予单位】:辽宁师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:D035

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