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K县农村环境污染政府监管问题研究

孙歌夏  
【摘要】:我国农村地域广阔,人口众多。农业生产、畜禽养殖、农民的日常生活都会排放出大量的污染物。况且,随着农村经济发展的进程不断加速,农村所排放的污染物也大量增加。在这样的情况下,新农村建设的首要问题就是要解决农村环境污染问题。长期以来,农民的环境保护意识是相当匮乏的。有学者研究指出,导致中国农村环境出现问题的原因除资源禀赋和发展阶段的客观因素外,主要归因于政府对农村环境监管的低效与缺位。辽宁省K县是农业大县,农村环境污染问题也比较严重,如果不采取有效的监管措施,就会阻碍辽宁省新农村建设的宏伟目标。本文正是在这样的背景下,以辽宁省K县为研究对象,研究与探讨了农村环境污染政府监管问题,以期望研究结果有助于辽宁省新农村建设目标的达成。首先,论文从点源污染、面源污染、生活污染三个方面介绍了K县农村污染的现状;从监管机构、依据以及措施三个方面描述了K县农村环境监管的现状,从现状里对存在的问题及存在问题的原因进行概括和分析。在问题方面,其内容包括监管力量不足、执行力度不够、农民与干部认识不足以及处理不足等方面;在原因方面,其内容包括监管法律不完善、投入不足、宣传与引导不到位以及环保意识淡薄等方面。其次,本文以美国、日本、巴西为例,介绍了其农村环境监管经验,并分析了其中得到的启示。第三,针对存在的问题,在借鉴美国、日本、巴西监管经验的基础上,提出了监管对策。其内容包括进一步完善网格化监管运行的机制、加强对农村环境监管力量与监管力度、增加在农村环境监管方面的投入、提升农村污染处置能力、加强农村环保宣传与引导力度以及构建有效的环保监管激励机制等方面。对辽宁省K县农村环境监管问题的研究,其目的就是通过研究发现其中存在的问题并探讨其原因,并依据存在的问题与原因提出有效应对方案,为农村环境污染问题的解决提供借鉴与指导。


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