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《沈阳师范大学》 2017年
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农村房屋抵押制度的构建

张晗  
【摘要】:社会主义市场经济的发展带动了城市房地产的快速升值,社会主义新农村的不断建设、城镇化进程不断向前发展,使得城乡二元结构慢慢解体,农村人口大量涌入城市,农村和城市的界限渐渐模糊,农村土地上建设房屋流转问题层出不穷。首先,农村进城打工,有的甚至在城市买房居住,农村的房屋随之闲置不用,长时间的闲置造成资源的浪费;其次,随着经济的发展,以房抵押获取银行贷款成为融资的新途径,然而由于农村房屋的特殊性使得农村无法抵押其拥有所有权的房屋,使得农民与城市居民对于同一时间遭受不同待遇,造成一种事实上的不公平。因此,农村房屋在流转过程中各种问题如雨后春笋般纷纷涌现。我国关于农村房屋的法律规定少而又乱,尽管近些年出台了很多政策性文件及行政法规和政府规章,并在各地如火如荼进行试点,农村房屋流转困境有所改善,但整体而言系统性差,实效性低。对比城市完善的房屋抵押制度,农村房屋抵押制度体系建设任重道远。为了更好地适应经济的发展及农村改革的深入进行,构建农村房屋抵押制度势在必行。我国统一规范的农村房屋抵押制度体系应怎样建设呢?本文以此为大方向,首先,对农村房屋抵押进行概述:农村房屋产权制度的历史沿革、农村房屋抵押的改革趋势以及构建农村房屋抵押制度的优越性。然后,分析农村房屋抵押关系的主体:抵押人与抵押权人,抵押人的基本条件、能否以自己房屋为他人设立抵押等,金融机构作为抵押权人无可厚非,但是自然人、法人及其他组织能否成为抵押权人?其次,讨论农村房屋抵押权的设立的具体操作流程:抵押物的范围界定及价值评估;抵押设立的条件,集体经济组织的同意、抵押目的的限制;抵押权的登记包含登记依据及程序、登记机构的确定及建立统一的交易平台。再次,阐述农村房屋抵押权的实现,其中包括权利实现的方式、受让人的资格、宅基地使用权的处置,从而从根本上解决我国农村房屋抵押不能的困境。最后,建立风险补偿及保险机制,完善农村的社会保障体系,从而与改革趋势相适应,推动经济发展。
【关键词】:农村房屋所有权 抵押权 宅基地使用权
【学位授予单位】:沈阳师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D923.2
【目录】:
  • 中文摘要4-5
  • Abstract5-9
  • 引言9-10
  • 第一章 农村房屋抵押概述10-17
  • 一、农村房屋的特征属性10-11
  • (一)农村房屋具有财产性10
  • (二)农村房屋权利的不完整性10-11
  • (三)农村房屋具有社会保障性11
  • 二、农村房屋产权制度的历史沿革11-14
  • (一)农民享有土地及房屋完整的所有权12
  • (二)农民享有房屋所有权及土地使用权12-14
  • 三、农村房屋抵押的改革趋势14-16
  • (一)“两权”抵押指导意见14-15
  • (二)农村改革综合性实施方案15-16
  • 四、构建农村房屋抵押制度的优越性16-17
  • 第二章 农村房屋抵押关系的主体17-22
  • 一、抵押人17-20
  • (一)抵押人的基本条件17
  • (二)抵押人与债务人17-18
  • (三)抵押人的其他住所18-20
  • 二、抵押权人20-22
  • (一)金融机构20-21
  • (二)自然人、法人及其他组织21-22
  • 第三章 农村房屋抵押权的设立22-32
  • 一、抵押物22-27
  • (一)抵押物的范围22-25
  • (二)抵押物的价值25-27
  • 二、抵押设立的条件27-29
  • (一)抵押设立是否需要集体经济组织同意?27-28
  • (二)是否需要对抵押目的进行限制?28-29
  • 三、抵押权的登记29-32
  • (一)登记依据及程序29-30
  • (二)登记机构的确定30
  • (三)建立统一交易平台30-32
  • 第四章 抵押权的实现32-42
  • 一、抵押物的处理机制32-34
  • (一)拍卖、变卖及折价32-33
  • (二)强制管理33-34
  • 二、受让人的资格34-36
  • 三、宅基地的处置36-42
  • (一)抵押人的宅基地使用权36-37
  • (二)受让人的土地使用权37-42
  • 第五章 保障制度的完善42-43
  • 结语43-44
  • 参考文献44-46
  • 个人简历46-47
  • 后记47

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