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《沈阳师范大学》 2017年
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公共卫生突发事件的危机处置

郑光彬  
【摘要】:近几年来,各式各样的公共卫生事件高频率爆发。严重影响到大众身体的康健,甚至对生命形成威胁。“革登热病毒出现”、“非洲埃博拉疫情加剧”、“我国甲型H7N9流感再度出现”等报道充斥着新闻各大版面。危害甚广地公共卫生事件获得了超高吸睛率。并在全球范围内引起轩然大波。事件的层出不穷,不仅摧残着大众健康,还引起着社会的动荡。公共卫生事件并不是不可控制的。越早察觉异常、确诊病因,及时上报相关部门做好防范措施,并对患病者进行有效的阻隔诊治,就能越有效的控制事件蔓延、减少人员伤亡。在控制事件的过程中,作为具有公认预防技术及较高医疗水平的三级综合性医院。在公共卫生事件把控上效果显著。其对事件的预防、应对、处置能力会对事件的危害程度产生至关重要的影响。论文基于危机生命周期理论与医院应急管理理论,以S医院为研究载体,主要采用调查问卷法并辅助以文献研究法与深度访谈法展开研究。论文在突发公共卫生事件应急管理方法指导下,对政府应对突发公共卫生事件实践活动进行了分析。研究表明:站在应急管理的角度上看,政府有着较大的漏洞。具体可表现为基础管理工作安排不到位、管理水平较低、预警体系不完善和公关应对能力较差。并从包括管理意识、机制,工作者的能力素质,信息化建设等在内的多角度,深入探究成因。从成因入手给出相应科学合理的建议。希望通过对医院应急管理体系的构建与完善、加大重视程度、增加模拟及教育等举措,增加政府的应急管理能力。通过论文的研究可进一步完善了政府突发公共卫生事件应急管理体系,不仅有利于提高政府应对突发公共卫生事件应急管理的能力,有效抑制重大疫情,更有利于丰富突发公共卫生事件应急管理理论。
【关键词】:疫情 突发公共卫生事件 应急管理
【学位授予单位】:沈阳师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:R1;D63
【目录】:
  • 摘要4-5
  • Abstract5-9
  • 第一章 绪论9-14
  • 第一节 研究背景与研究意义9-10
  • 一、研究背景9
  • 二、研究意义9-10
  • 第二节 研究现状10-12
  • 一、国外研究现状10-11
  • 二、国内研究现状11-12
  • 三、研究述评12
  • 第三节 研究方法与内容12-14
  • 一、研究方法12-13
  • 二、研究内容13-14
  • 第二章 基本概念及理论基础14-20
  • 第一节 突发公共卫生事件的基本概念14-15
  • 一、含义及内容14
  • 二、分级处理14
  • 三、突发公共卫生事件的特点14-15
  • 第二节 公共卫生突发事件应急管理理论15-16
  • 第三节 委托代理理论16-20
  • (一)委托代理理论概述16-17
  • (二)委托代理理论的主要观点17-18
  • (三)委托代理理论对公共卫生突发事件应急管理的影响18-20
  • 第三章 突发公共事件应急管理现状分析20-32
  • 第一节 S医院突发公共卫生事件应急管理访谈调查20-21
  • 一、应急管理基础工作建设20
  • 二、突发公共卫生疾病防控工作20-21
  • 第二节 S医院突发公共卫生事件应急管理问卷调查21-28
  • 一、问卷调查的设计与实施21-22
  • 二、问卷调查统计性描述与分析22-28
  • 第三节 政府在突发公共卫生事件应急管理存在的问题28-32
  • 一、政府应急管理部门职责不清晰28
  • 二、政府部门应急管理意识不高28-29
  • 三、政府部门应急管理工作执行能力差29-30
  • 四、政府应急管理的碎片化问题突出30
  • 五、政府应急管理文化建设滞后30-32
  • 第四章 突发公共卫生事件应急管理存在问题的原因32-35
  • 第一节 突发卫生公共事件应急管理委托代理链复杂32-33
  • 第二节 监管委托代理的共谋阻碍了监管职能的发挥33
  • 第三节 政府管理约束机制不健全滋生地方保护主义33-34
  • 第四节 委托代理人缺乏契约精神导致管理意识不高34-35
  • 第五章 提高应对突发公共卫生事件应急管理对策35-42
  • 第一节 健全委托代理机制提高政府管理能力35-36
  • 一、完善管理部门内部委托代理制度35
  • 二、健全公共卫生突发事件应急管理机构35
  • 三、理清公共卫生突发事件应急管理委托代理关系35-36
  • 第二节 建立有效的激励约束机制提高代理人契约精神36-37
  • 第三节 应用信息化管理系统降低委托代理成本37-38
  • 第四节 加强S医院应急管理的监督38-41
  • 一、构建公共卫生部门与临床医疗人才交流机制38-39
  • 二、监督应急医疗队伍正确履行职责39
  • 三、监督制定完善的应急预案制定39-40
  • 四、监督定期组织应急演练能力40
  • 五、加大应急管理物质投入40-41
  • 第五节 重视突发公共卫生事件舆论引导41-42
  • 研究结论42-43
  • 附录A43-45
  • 附录B45-46
  • 参考文献46-50
  • 致谢50-51
  • 攻读学位期间发表的学术论文目录51

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