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基于多维视角的21世纪以来墨西哥贫困及扶贫政策研究

冯婉祺  
【摘要】:贫困问题是当今世界最尖锐的社会问题之一。墨西哥,作为拉美代表性的大国,这一问题在各个时期同样一直困扰着墨西哥社会和政府。治理贫困是墨政府面临的一大挑战,也是各届政府执政的一大目标。贫困的研究对于减贫扶贫政策的制定以及个人和社会的发展具有重要作用。随着贫困概念的不断发展变化和对贫困认识的不断加深,单从收入的一维视角来测量及分析贫困已经不能满足人们日常生活和社会发展的需要。二十一世纪初,多维贫困的概念不断完善和发展,关于贫困的测量方法也不断丰富。从多维视角分析贫困问题有助于国家制定更完善的有针对性的减贫扶贫政策,关于贫困多维测量方法的研究有助于更深入准确地了解贫困概念,解决贫困问题,以促进人的全面发展。我国对于墨西哥多维贫困的研究相对较少,中国与墨西哥同属发展中国家,通过分析墨西哥政府所实施的基于多维度的减贫扶贫政策,对于中国精准扶贫的开展及深入有借鉴作用。本文以收入贫困、基本需求法(NBI)、多维贫困指数(IPM)、及多维贫困测量“集成法”等为例分析了贫困从一维到多维衡量方法及标准的发展演变。从多维视角介绍了墨西哥政府对于本国贫困的界定及衡量,并依据拉美经委会(CEPAL)及墨西哥全国社会发展政策评估委员会发布的数据对比分析了二十一世纪以来墨西哥多维贫困主要特征。从多维角度介绍了墨西哥公共社会支出,扶贫政策的演变及具体内容,如旨在打破贫困的代际传递,提升贫困群体的人力资本的有条件现金转移支付计划,并运用墨西哥官方多维贫困衡量法,聚焦于墨西哥贫困政策在不同维度及指标的成果分析,并对墨西哥减贫政策面临的挑战进行展望。通过数据分析发现其在健康、住房、基本服务、就业及社会保障、社会融合方面的社会政策成效突出,然而在经济福利、教育、及食物方面的政策成效并不明显,现金转移政策也存在一些缺点。受经济、政治等各方面的影响,墨西哥的多维减贫仍面临挑战。


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