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《东北财经大学》 2010年
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促进我国低碳经济发展的税收对策研究

庞博  
【摘要】:环境是人类赖以生存的基础,如果环境受到污染,生态系统遭到破坏,那么势必会影响人类的健康,甚至会威胁到人类的生存。令人担忧的是,当前全球生态环境的形势不容乐观,随着全球经济日趋一体化,高碳能源的大规模开发利用已经严重破坏了全球生态系统,南北两极气温升高,海平面的不断上升,以及洪涝灾害等一系列自然灾害的频繁发生,使得全球变暖已经成为世界各国必须面对的重要环境问题之一。面对日益严重的气候危机,世界各国都在全力以赴寻求解决问题的对策。英国政府于2003年率先提出发展低碳经济的口号,在此之后,许多发达国家开始意识到在当前的形势下发展低碳经济才是上上之策,只有发展低碳经济,才能实现人类社会的可持续发展。在这样的背景下,以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济迅速为各国认同并付诸实施。中国是世界第一大发展中国家,近几年来,我国的经济得到了迅猛发展,但同时,高碳能源的大规模使用也带来了严重的环境问题,建立在长期以高碳能源消费结构为基础的经济增长必然会造成严重的环境污染。种种不容乐观的现状意味着在我国发展低碳经济是大势所趋,而且低碳经济与我国以人为本的科学发展观是一致的,既符合我国实现经济社会可持续发展的需要,又符合气候变暖国际合作的要求。因此,我国必须尽快制定相关政策措施来促进低碳经济的发展,其中税收政策是必不可少的有效途径之一。 本文从发展低碳经济的必要性这个角度出发研究如何运用税收政策来促进我国低碳经济发展,依照相应的理论依据,借鉴发达国家的经验,从激励和约束两个层面着手,制定出具有中国特色的促进低碳经济发展的税收政策,从而更好的为我国低碳经济的发展服务。 为了论证税收政策在促进经济低碳发展方面的有效性,文中第二部分从以下几个角度对其进行理论分析,具体包括:经济发展与环境库兹涅茨曲线、碳排放的外部性理论、政府提供环境公共品的责任、运用税收政策促进我国经济低碳发展的必要性、运用税收政策限制碳排放及激励碳减排的作用原理。 基于这样的认识,本文在第三部分详细介绍了英国、美国以及日本这三个发达国家促进低碳经济发展的经验。由于我国提出低碳经济的时间并不长,对其的发展也是刚刚起步,政策、技术等诸多方面都存在不足,因此,研究并借鉴发达国家在这方面的经验,同时结合我国的具体国情,因地制宜的制定出适合我国的税收政策对于促进低碳经济在我国的发展至关重要。 针对这个问题,本文在第四部分提出了一些建议。就我国而言,制定促进低碳经济发展的税收政策主要从激励和约束两方面着手。税收激励机制是从能源消费主体角度出发,通过降低与节能减排相关的成本来促进低碳经济发展,制定包括促进低碳产业发展和促进低碳消费两个方面的税收激励政策。税收约束机制是从能源消费客体角度出发,增加能源的使用成本,从而减少对能源的使用,达到节能减排的目的,具体包括:完善资源税制度、扩大消费税征税范围以及开征碳税。此外,还需要制定优化这些税收政策实施的配套措施,从而形成一套完整的促进低碳经济发展的管理体系。本文结论对于政府如何发挥税收政策的宏观调控作用,促进我国的低碳经济发展具有重要的理论和实践意义。
【学位授予单位】:东北财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F812.42

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