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《东北财经大学》 2010年
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扩大农民消费财税政策研究

张加双  
【摘要】:纵观世界各国经济发展历史,一个国家经济增长的拉动最终回归到国内需求的扩大,结合我国的农村人口占大多数的国情,激活农村消费市场是保持我国经济持续增长的源动力。党的十六大和十七大会议对提高农民收入作出了纲领性的指导与规划,为农民收入的提高奠定了政策性基石。但完全打开农村消费市场还有很长一段路程。我国历史上形成的二元经济以及多年奉行的城乡二元财政制度,使政府在资源配置上偏向城市,对农业保护力度较弱的局面仍未显著改善,导致农民收入增速缓慢,农村消费市场的扩大受阻。其中,农村社会保障制度几乎处于空白的现状,直接导致了农村消费需求萎缩不前的态势。 推进社会主义新农村建设,激活农村消费市场,事关全面建设小康社会的大局。与持续较快增长的城市消费相比,农民消费呈现出缓慢增长的发展趋势,其增长速度长期低于城市和全国平均水平,继而导致其在社会总消费中所占的比重逐年下降。分析农民消费现状,研究当前与农民消费相关的财税政策,对农村消费市场的激活有着重要的意义。完善当前与农民消费有关的财税政策不仅对农民收入的提高和农村消费市场的扩大有重要意义,而且对我国国民经济的持续稳定发展也有着十分重要的意义。 本文在扩大农村内需方面,主要对与扩大农民消费相关的财税政策的概念以及与收入和消费的关系进行了分析研究。重点对现行的与扩大农民消费相关的财税政策进行了效应分析,并提出了改进建议。 第一部分从目前国内消费现状展开分析,通过对当前经济现状、农村消费市场前景和国家的相关政策导向进行了分析。简单介绍国外不同学派对消费的认识,以及国内学者对扩大农村消费的研究成果,并对本文的研究内容及方法进行了简单介绍。 第二部分着重分析了收入与消费的理论关系。分别阐述了政府生产性补贴、政府消费性补贴、社会保障等定义以及与扩大农村消费的理论关系,并对农村消费状况以及制约因素进行了简单分析。最后通过对部分地区农民收入显著提高以及当前国家经济实力充足和农民消费观念转变三个方面进行了可以扩大农村消费的可行性分析。 第三部分着重分析了现行农村财税政策对扩大消费的影响。首先介绍了农民收入提高与消费扩大的关系,为下文的分析做了铺垫,然后从影响农民消费的生产性补贴政策、消费性补贴政策、社会保障政策和政府收入政策四个方向进行了分析。主要介绍了农村基础设施投资、农业补贴效应、家电下乡政策、社会保障和农业税等所产生的消费效应,并由此总结了这些政策的不足之处。 第四部分主要针对第三部分的分析,提出相关政策建议。主要从构建农村消费环境、建立稳定的财政支农投入增长机制、完善消费性补贴政策和社会保障制度、建立规范的城乡一体化税收制度以及完善相关配套措施进行了论述。 本文试图在以下研究领域方面有所创新和突破: 第一,深刻阐述了农民收入与消费的关系,通过所生成的散点图得出农民收入与消费呈高度正相关的结论。 第二,采用规范分析和实证分析相结合的方法对农业补贴收入效应和农业税收入效应进行了分析,依据生成的模型数据,得出粮食直补对农民收入增加发挥效应最大和农业税阻碍农民收入提高的结论,并对农业补贴方式提出了创新性建议。 第三,利用“家电下乡”政策实施后的家电消费数据,从不同省份以及不同家电产品对“家电下乡”消费效应进行了分析。 由于资料、时间和研究能力的限制,本文在一下方面有待进一步完善: 第一,由于数据和个人能力限制,本文对基础设施的完善、社会保障和家电下乡等政策对农村消费市场的扩大未进行实证研究,需要进一步完善。 第二,由于数据搜集不够充分,模型分析准确度欠佳,一定程度上影响模型的有效性。
【学位授予单位】:东北财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F812.8;F323.8

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