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《东北财经大学》 2011年
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社会保障支出中的政府财政责任研究

姜旸祎  
【摘要】:社会保障制度作为人类社会的福利制度安排由来已久,发展到现代社会其作用越来越突出,已经发展成为关系各个国家国民切身利益、影响到各国政党前程、甚至关乎各民族发展及社会长治久安的制度安排。而社会保障的稳定支出是社会保障制度可持续发展的保证。近年来,社会经济环境的变化以及社会保障制度的改革,给社会保障支出带来了沉重的压力、社会保障支出问题不断。如社会保障转制成本问题、农民工社会保障问题、社会保障支出结构不合理等等问题都需要大量的社会保障资金投入来加以解决。笔者认为,在社会保障支出问题严重、社会保障支出可持续性受到威胁时,政府应义不容辞的承担起应有的财政责任、加强对社会保障支出的财政支持力度。 本文围绕政府在社会保障支出中的财政责任这一主题展开讨论,文章的行文共分六个部分: 第一章为引言。简要介绍本文的选题背景和意义、国内外研究的现状及发展趋势、研究方法及研究内容,并提出论文在写作过程中的创新与不足。 第二章对财政社会保障支出的理论基础做了梳理。首先对文章涉及到的主要概念作了阐述。其次对社会保障支出中的财政责任进行了界定,说明财政对社会保障支出责任的性质及政府具体应该承担哪些责任。最后对加大财政对社会保障支出的责任会产生的社会及经济效应作了分析。 第三章对中国社会保障支出的现状进行了分析。通过对中国社会保障支出及财政社会保障支出的历史比较,分析中国社会保障支出及财政社会保障支出的历史发展态势与发展特点;与此同时,通过财政社会保障支出的国际比较,了解世界各国财政社会保障支出情况,分析中国财政社会保障支出在国际上的水平,以便借鉴成功经验并吸取失败教训。 第四章对社会保障支出中财政责任的缺失问题进行分析,包括政府财政责任退却、财政社会保障支出结构不合理及财政社会保障支出缺乏保障等内容。本章从社会保障转制成本问题和农民工的社会保障问题两方面探讨了财政责任的退却;从财政社会保障支出存在城乡间、地域间的差异现象入手分析了财政社会保障支出结构不合理问题。与此同时,阐述了财政对社会保障承担责任缺乏有效地保障,主要体现为缺乏规划、法律缺位和监管漏洞三方面。 第五章通过前面几章的分析,总结出政府应该加强社会保障财政责任的结论并提出几点政策意见:调整财政支出结构、加强社会保障各方面的财政支持、健全财政社会保障支出制度。 第六章是文章的最后一章,本章对整个论文行文进行了梳理,得出结论,并对建立相应的社会保障支出制度进行了展望。 本文围绕财政社会保障支出这一主题运用多种方法进行研究,最终得出政府应增强社会保障支出的财政责任这一结论。以往国内外学者对于政府加大财政社会保障投入这方面的研究大多以各自国家的实际情况为参考做出总结和归纳,而本文大量运用历史比较和国际比较,来说明中国财政社会保障支出的发展状况,以及中国与世界其他国家的差距。此外本文将社会保障支出中存在的主要问题进行了分析,说明了社会保障支出需要财政支持的迫切性。
【学位授予单位】:东北财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F812.45;D632.1

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