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《东北财经大学》 2012年
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大连市公共危机管理体系研究

高赛  
【摘要】:公共危机管理的理论研究初始于二十世纪五、六十年代,基于几百年的城市管理历史,西方发达国家的公共危机管理现已十分成熟。相比较于西方成熟的公共危机管理体系,我国的公共危机管理理论研究起步较晚,研究的范围也较为狭窄,整体的公共危机应对体系仍然不符合我国的政治、经济和社会的现状以及发展的需要。然而,近几年来我国接连发生了一系列的公共危机事件,这对我国的公共危机管理体制提出了挑战。目前,公共危机管理的研究在我国越来越受到重视,尤其是城市公共危机管理的研究。这是由于我国正处于城市化高速发展的时期,城市经济与社会的迅猛发展,使其成为了社会风险和公共危机的集中地,特别是近几年来我国城市的公共危机事件的爆发数量持续攀升,而且现代城市生活的复杂化使得公共危机的次生、衍生灾害增多,再加上与公众生活密切相关的各种非传统安全问题日益凸显,加重了公共危机的冲击力和危害程度。 大连是辽宁省的第二大城市,也是我国重要的海滨城市之一,在自然条件上,它的气候、地形和地理位置都极易受到自然灾害的影响,在经济上它的重工业企业众多,旅游业十分发达,并且在政治和文化的发展上都十分具有代表性,因此,本文针对大连市公共危机管理所存在的问题,对其公共危机管理体制提出一些意见和建议。 为了对大连市的公共危机管理工作进行深入分析,本文采用了实地调查法和文献法,进一步了解到大连市公共危机管理的发展现状和具体情况。然后客观地对大连市公共危机管理进行了实例分析,从预案体系、运行机制和组织机构等方面论述了大连市公共危机管理实践。在肯定其成就的同时,也深刻地分析了其实际存在的问题。本文运用了政府职能理论、公共安全管理理论、社会燃烧理论、社会冲突理论,借鉴了纽约、东京、伦敦和北京、南宁、上海这些城市在公共危机管理方面的先进经验,提出了完善大连市公共危机管理体系的相关对策建议。 本文认为完善大连市公共危机管理体系应从以下几个方面进行:健全公共危机管理的相关法律法规;通过健全危机管理的预警系统和建立有效的预警机制来完善公共危机管理的预测预警,从加强管理机构的建设、完善应急预案及资源来完善危机管理的组织体制、从危机信息的内容、渠道和发布秩序来完善媒体传播机制、通过提高危机管理者的整体素质来加强人才队伍的建设;完善社会参与机制,其中借鉴了别国的经验提出构筑大连市的应急互助圈。通过对这些方面的阐述,以其能够因地制宜地构建适合大连市实际情况的公共危机管理体系。
【学位授予单位】:东北财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D630

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