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政商关系新视角:国企与民企的比较研究

刘建超  
【摘要】:市场、企业、政府是构成经济运行的三种基本要素,商品通过企业进行生产,通过市场完成分配、交换和消费;政府又利用宏观调控和微观规制对企业行为加以约束,对市场类型进行区分定位。因此,市场、企业和政府是密不可分、相互依存的三个行为主体。经济发展,特别是社会主义市场经济的增长进步,需要厘清资源在配置中的具体流向,同时必须明确各相关主体的具体职责。需要行政干预的经济行为,政府要责无旁贷的切实履行;理应交由市场自由配置的资源类型,应务必给予市场和企业足够的自由发挥空间。只有管好政府“有形之手”,用好市场的“无形之手”,资源才能以最优化方式进行配置,并最终实现收益最大化。 民营企业是中国特色社会主义市场中最为活跃的经济主体,且逐渐担负起推动经济增长、保障社会就业、提升人民生活质量的重要角色。民营企业政商关系的构建和维护始终是民营企业能否顺利发展的关键因素,既关系民营企业主体的社会地位,也严重影响中国的经济结构转型。现阶段,应深入研究如何建立平等、独立、稳定、可持续的新型政商关系,特别要注意摆脱固有狭隘的政企纽带思想,力争通过民营企业的整体力量,通过谋求法律行规制定、产权利益保护、解除进入限制等方式,维护民营企业的合法权益和平等参与竞争的权利。根据“法无禁止即可为,法无授权不可为”的指导思想,建设服务型政府、自主型企业和竞争型市场,彻底让市场发挥资源配置的决定性作用,为民营企业竞争发展注入更多活力。 国有企业是国家经济的命脉,是影响国家财政收支的核心支柱。国有企业承担着维护国家经济安全和保护国计民生的重大责任。十八届三中全会提出深化国有企业改革,这是对几十年国企改革的新一轮要求和突破,这次改革的力度和深度势必会空前增大,而影响也将更为深远。“十二五”时期,国有企业改革要重点打破行政干预和行政垄断,将缺乏竞争优势的国有企业让位给非公有制成分,在国有企业内部积极引入竞争因素,推行国有企业混合所有制,加紧实施股权社会化和股权多元化改革,将国有企业管理从行政任命中解脱出来,强化现代企业制度建设和董事会作用的发挥,重点优化国有资本管理和投资,为实现政企分开、政资分离推行不间断改革。 转变经济结构、重构政商关系必然会面临种种羁绊,导致部分利益的重新分配和落后产业的淘汰升级,但从长远角度考虑,深化改革是完善中国社会主义市场经济体制,提高中国综合国力和国际地位,实现人民安居乐业的不二选择。因此,要坚定改革的勇气和信心,用实际行动和具体措施为改革成功增添动力。 文章的撰写主要包括以下五个部分:第一、绪论。该部分主要对文章的选题背景和意义、主要研究内容以及可能的创新点和不足进行阐述。第二、文献综述。这一章首先对相关的政府干预理论、现代产权理论以及博弈理论综述总结,其次分析了中国特有的政商关系以及民企、国企存在的差异。第三、政商关系利弊得失评述。该章针对民营企业和国有企业利弊得失展开评述,分析各自存在的必然性及不足之处。第四、政商博弈模型演进。这一部分从不完全信息动态博弈角度分析了民企政商关系和国企政商关系,得出政府与企业之间处于非合作博弈状态。同时分析政商博弈的帕累托最优解,认为新型政商关系应坚持猎鹿合作博弈。第五、政商关系新的路径选择。(1)民企新政商:规则博·弈与合作博弈。在前文缺陷的基础上,该章从制度规则设定、通力合作共赢两个角度给出如何建立民营企业和政府间关系,并以万达集团为例,分析“亲近政府,远离政治”经营哲学的可取之处。(2)国企新政商:解除政商一体,引入竞争元素。针对市场化倒逼国企改革的现实,这一部分从产权社会化、企业制度建设、完善委托代理关系以及优化国有资本管理四方面给出实现政企分开、政资分离的渠道选择,同时结合新加坡国有企业淡马锡公司成功经营的案例,为新时期减少行政干预和“管好资本”提供借鉴。六、结论。


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