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《东北财经大学》 2017年
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农业转移人口市民化研究:现实困境、福利效应以及路径选择

杨沫  
【摘要】:当前,在中国经济迈入新常态后,经济增长的动力面临调整,新型城镇化成为了中国经济发展的新增长极。新型城镇化以“人的城镇化”为核心,提倡通过破除体制机制障碍,发挥人口对经济社会发展的能动作用。“人的城镇化”实质上就是指农业转移人口市民化,即农业转移人口获得城市户籍,与城镇居民享有均等的基本公共服务,并逐渐在文化、心理以及认知上逐渐融入城市社会的过程。因此,新型城镇化进程中关注的重点是,如何通过社会制度的变革来促进农业转移人口市民化。农业转移人口只有真正意义上完成市民化,才能为城市提供持续发展的动力。农业转移人口为城市的现代化建设和高速发展做出了巨大贡献,但是他们在城市的实际生活工作状况却堪忧。与城镇居民相比,农业转移人口大多从事工作环境差、劳动时间长、技术含量低的工作;他们不但无法进入津贴、福利较好的工作单位,甚至连基本的劳动权力保障都可能存在空缺。政府为了降低城镇化的成本,将农业转移人口排除在了基本公共服务体系之外,使得他们难以享受与城镇居民相同的养老保险、医疗保险、住房保障以及子女教育权利等,导致他们长期游离在城市的边缘。因此,农业转移人口市民化不仅仅是一个经济发展的问题,更是一个关乎民生福利、社会和谐发展的问题。目前,已有对于农业转移人口市民化的研究大多集中于对已有的案例和现象进行定性的研究,极少数是从微观经验的视角展开的,因此在农业转移人口市民化问题上存在诸多研究的空白。这使得我们对市民化的总体情况、内在规律以及发展前景仍缺乏深刻地认识。本文在系统回顾已有关于市民化研究的基础上,基于现有的微观家庭调查数据对农业转移人口以及城镇居民进行对比分析,研究当前市民化所面临的现实困境、福利效应,并在此基础上提出市民化的路径选择。本文的具体研究内容如下:第一章是绪论部分。本章主要提出了本文所研究的问题及其背景、意义,并对相关概念进行界定,同时还介绍了本文的主要内容、研究框架、研究方法和主要创新。第二章是农业转移人口市民化研究的理论基础以及研究前沿。主要对已有关于市民化问题的研究文献以及相关的理论基础进行了系统的回顾,主要包括市民化与二元经济理论、基本公共服务、福利效应以及国外有关移民同化的研究等方面。本章在系统回顾与市民化相关的经济理论以及详细梳理相关文献的基础上,不但确定了本文的理论和现实意义,而且明确了接下来主要从哪些具体的点切入从而展开市民化问题的研究。第三章和第四章主要研究农业转移人口市民化过程中面临的现实困境。具体而言,第三章主要基于CFPS2012微观家庭调查数据,对比分析农业转移人口与城镇居民享有基本公共服务的现实差距。从住房问题、非农雇佣及社会保险参与率、老年人养老保险参与率等一系列反映公共服务覆盖水平的问题上对两者进行了系统地对比。第四章主要基于CHIPS2007和CHIPS2008微观家庭调查数据,探讨了农业转移人口与城镇居民就业机会的不平等以及面临的工资差距。一方面从静态视角分析了农业转移人口在进入具体就业部门以及职业上的概率差异,重在分析农业转移人口与城镇居民在就业机会上的不平等;另一方面从动态的角度研究农业转移人口与城镇职工之间的工资差距,以及农业转移人口的职业分布随时间变化的情况,重在分析农业转移人口能否通过延长迁移时间完全融入到城市,实现市民化。第五章和第六章主要分析了市民化的福利效应。以福利经济学的基本理论为基础,从主客观的角度选取了生活满意度以及收入水平两个指标来衡量农业转移人口市民化的福利效应,并进一步分析了这两个指标在衡量福利效应上的差异性。将户籍身份的转换作为市民化的“标识”,基于CFPS2010和CFPS2012的微观家庭调查数据,采用倾向得分匹配与双重差分相结合的方法(PSM-DID)来分析两年之间实现市民化的农业转移人口的收入水平以及生活满意度的变化情况。由此来判断市民化对农业转移人口所带来的福利效应。第七章主要研究了农业转移人口市民化的路径选择问题。政府推进农业转移人口市民化的本质是政府对公共资源和服务的重新配置。首先,对有关市民化现状的客观事实进行总结,为市民化的路径选择提供现实指导,其次,分析市民化问题的内在逻辑,从更为深层次的角度剖析市民化问题的本质;再次,从体制层面来发现市民化政策面临的约束,并提出相应的保障机制;最后,在市民化的客观事实、内在逻辑以及体制保障的基础上,根据市民化的主体——农业转移人口的不同类型、城市规模及等级和政策内容等,提出采取差异化的市民化政策。明确以“因人施策”和“因地制宜”为核心的市民化路径。第八章给出了本文的主要研究结论,并根据市民化政策的发展趋势,结合当前市民化的现状对于未来的研究进行了展望。本文的创新点可以归纳如下:第一,从微观视角出发,研究公共服务不均等问题。从微观家庭调查数据的大样本出发,研究了农业转移人口市民化过程中面临的现实困境,并从经验视角分析了产生这些困境的原因。第二,采用静态与动态研究相结合的研究策略进行市民化问题探讨。与以往静态视角的研究不同,本文从动态的角度出发,探讨一个时间跨度内,农业转移人口与城镇居民的就业不平和工资差距的变化趋势。具体来说,本文从部门、行业等多个维度出发,综合分析就业不平等的现象,并从动态和静态同时展开对农业转移人口在就业市场上面临的就业不平等和工资差距等问题的深层次研究。第三,从福利经济学视角研究市民化的福利效应问题。农业转移人口户籍身份的转变作为市民化最重要的一个“标识”,克服了以往研究中将户籍类型视作衡量不变的缺陷。重点关注发生户籍身份转变的农业转移人口,把户籍身份的转变视为农业转移人口市民化的自然实验,研究市民化对农业转移人口的福利效应。第四,对市民问题的客观事实和内在逻辑进行了总结,在此基础上,基于财政视角分析了市民化面临的约束,并将体制性保障作为了市民化路径选择的前提条件。在结合市民化的客观事实、内在逻辑以及体制保障的基础上,提出了以“因人施策”和“因地制宜”为核心的市民化路径。
【学位授予单位】:东北财经大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F323.6

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