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人工智能参与行政治理的法律风险控制研究

朱奕帆  
【摘要】:近年来,人工智能系统在商业上的应用案例可谓层出不穷,Google自动驾驶汽车、自动化企业AI决策系统、人工智能仓储管理平台等的使用,无一不在印证AI智能化管理系统、开放平台决策系统的广泛应用是未来的必然趋势。在接下来的5至10年里,我们将见证各式各样的人工智能产品进入市场,人工智能与传统社会的融合也将会越来越深入。正如开始于十八世纪六十年代的工业革命催生出工厂制度一样,人工智能对社会的变革亦是巨大的。人工智能产品在为整个社会带来巨大经济利益的同时,也会深度地影响资源流动、利益分配甚至社会结构。在未来行政治理智能化进程中,人工智能不仅能够参与到行政立法过程与政策形成过程,也能够大规模地参与到行政决定中。这种科技成果与传统行政治理相结合的尝试,在降低人力成本的同时,也为新时代的社会发展注入了活力。然而,我们也必须要明白人工智能在使用中存在的法律风险、适用范围上的局限以及限制人工智能的相关法律法规的缺失,是阻碍人工智能参与行政治理进程的巨大障碍。现如今,虽然法学界并不缺少对利用“人工智能”这一新兴科技成果在某些领域代替人力参与特定工作的合法性的探讨,也不缺乏对人工智能参与行政治理这一命题的讨论与研究,但相关学术著作与科研成果仍处在一个“浅尝辄止”的阶段。未来人工智能系统是否能够大规模地应用于行政治理的过程中,不仅需要科研人员对智能技术进行研发,更需要在理论层面做出突破。明确“怎样做”、“如何管”,不仅需要行政机关明确人工智能系统参与行政治理的范围与方式,也需要法学界提出具体的法律控制与监管措施,三者结合,缺一不可。在新时代的垭口,我们无法阻挡历史的车轮将我们推向智能化时代的进程,但却可以对科技发展即将导致或有可能导致的风险进行提前的预防,为“人工智能时代”的到来做好充足的准备。在本文中,作者将立足于“人工智能参与行政治理”这一命题,通过对人工智能概念与内涵的探讨,对参与行政治理的人工智能之种类进行限定,基于人工智能系统的自身特性,找出人工智能参与行政治理的角度与方式,并结合对人工智能整体发展历程的探索,分析在未来社会中人工智能在行政治理活动中将会扮演何种角色,以及探讨为何需要利用人工智能来参加行政治理活动、人工智能参与行政治理对于未来的社会具有怎样的重要性。其次,通过对现有的人工智能系统商业化应用实例的分析,着重讨论人工智能系统在未来的行政立法、行政决策以及行政执法当中的应用。目的是论述未来在参与行政治理过程中人工智能系统的加入能够为传统行政治理环境带来的改变。再次,通过对人工智能系统程序的构成原理与智能化系统平台的硬件搭建的分析,列举因程序算法设计本身的局限性导致的法律风险、在程序编写与法律编码化设计过程中产生的法律风险以及因硬件设备本身故障造成的法律风险的种类与成因,并对人工智能参与行政治理的过程中产生的上述法律风险的成因进行探讨。在指出了人工智能参与行政治理可能产生的一系列法律风险、并对人工智能参与行政治理法律风险的成因进行研究后,本文将通过分析国际上现有的防控人工智能参与行政治理法律风险的一系列经验,结合我国实际情况,对我国人工智能参与行政治理的法律风险控制问题进行深入探讨,寻求防控人工智能参与行政治理法律风险的方法。为未来大规模人工智能参与行政治理的应用铺就理论道路。


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