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《东北财经大学》 2002年
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区域经济发展与财税金融政策

金影子  
【摘要】: 一 区域经济发展不平衡,是大国经济的一个特点,也是我国的一个基本国情。党和国家领导人一直高度重视区域经济社会的协调发展与国土繁荣。早在50年代毛泽东主席就在著名的《论十大关系》一文中研究了“内地与沿海”经济发展不平衡的关系问题,在以后的实践中,对这一关系的处理一直是我国经济发展中的重大问题。改革开放之初,小平同志就区域经济问题明确提出了“两个大局”的战略思想,经过20年的改革和开放,我国社会生产力上了一个大台阶,“第一个大局”已经基本实现,根据党的十四大、十五大精神,我国已开始向“第二个大局”目标迈进。世纪之交,江泽民同志不失时机地提出实施西部大开发战略,这对我国实现第三步战略目标具有重大的现实意义。 与此相对应,新中国成立50年来,我国区域经济发展指导思想有过几次大的调整:一是实行区域均衡发展战略。毛泽东《论十大关系》中“内地与沿海的关系”是这一阶段区域经济政策的指导思想;二是实行沿海优先发展战略。小平同志鼓励一部分地区先富起来的论述和梯度推进、非均衡发展,成为这一时期区域经济发展政策的集中体现;三是坚持“区域经济协调发展,逐步缩小地区发展差距”。实施西部大开发战略,体现了东西部地区协调发展的指导思想,标志着我国区域经济政策的重大调整,也标志着我国发展战略重点的西移。 贫穷不是社会主义,社会主义的最终目标是消灭贫穷,实现共同富裕。在东西部差距日益加大的情况下,加快西部地区的开发与发展,彻底解决西部地区人民的温饱问题,缩小东西部差距,进而实现小康和走向富裕,不仅是经济问题,而且是一个重大的政治问题。可以说,没有西部的小康,就没有全国的小康;没有西部的现代化,全国的现代化就不完整。总而言之,实施西部大开发战略,实现区域经济协调发展,最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民共同富裕,既是社会主义本质特征的要求,亦是国民经济持续协调发展的内在需要。 二 在由传统农业经济向现代工业经济转变的过程中,常常伴随着一个由沿海 WP=3 到内地的发展过程。一方面在于在传统农业社会里,社会的分工主要是建立在自然分工的基础之上的,民族之间的分工往往比国内的行业分工更发达,对外贸易特别是海上贸易在经济中占据特殊地位,而且由于“水道开拓了比陆路开拓的广大得多的市场,所以从来各种行业的分工、改良都自然而然地开始于沿海沿河口一带。这种改良往往经过许久以后才慢慢普及到内地”(亚当·斯密)。另一方面,现代工业经济是建立在商品交换的基础上的,它对效率和效益的不断追求,要求开拓尽可能广大的原料来源与销售市场,首先是国内市场。换言之,从经济上讲,这种由沿海到内地的发展过程,在本质上是现代工业经济内在发展的需要。正因为如此,在许多国家,尤其是一些幅员辽阔的大国中,在其现代化过程中我们都发现了区域经济发展由不均衡到均衡的过程。 对于国土面积较大的国家来说,开发落后地区、促进区域经济协调发展对这些国家的现代化的作用举足轻重,因为它扩大了这些国家经济活动的空间,加强了工业化的物质基础,开拓了更广阔的国内市场,促进了产业结构的调整和产品的升级,大大增强了这些国家的综合实力。总之,区域经济协调发展是许多国家,特别是一些大国提高综合国力的重要因素,美苏由于对其边疆等落后地区的开发,获得了问鼎世界强国的机会。我国中西部有幅员辽阔的国土和丰富的自然资源,具有极大的发展潜力。因此,以西部大开发为契机的区域经济发展将对增强我国的综合国力发挥积极作用。 三 根据中国区域经济发展的现实和对区域经济发展中财税金融政策的要求,确定了本文的基本思路: 首先,从对区域经济发展理论的分析入手,介绍了自然均衡理论等五种理论,并对这五种理论进行了综述,然后就区域经济发展理论的应用作了简要概述。在此基础上,对中国的区域经济发展问题,就发展理论、发展战略、发展现状和发展失衡的因素及效应进行了详尽的介绍。同时指出,中国现行的西部大开发是中国实现区域经济均衡发展的新契机,实施西部大开发要有新思路,并结合具体情况提出了四点建议。上述内容主要体现在本文的第1章和第2章中。 其次,就财税金融政策与区域经济发展状况进行了国际比较和分析。具体介绍了美国、欧盟、德国、巴西等国运用财税政策促进区域经济发展的做法, WP=4 欧盟运用金融政策促进区域经济发展的做法,在此基础上总结出各国政府运用财税金融政策促进区域经济发展的共同经验,得出一些对我国开发西部有益的启示。这些体现在本文的第3章中。 再次,就财税金融政策与中国区域经济发展差异状况进行了介绍。包括区域经济发展中的财税体制变迁及对区域经济发展的二重性效应,区域经济发展中的金融政策的地位和作用及金融表现,然后结合我国国情,就新世纪促进区域经济发展财税政策和金融政策的主要方面作简要的论述。这些内容体现在本文的第4章中。 最后,根据中国现实国情,提出了具体的促进区域经济发展的财税金融政策。包括促进区域经济发展的财政政策、税收政策及金融政策三方面内容,并同时指出上述目标的实
【学位授予单位】:东北财经大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:F207

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