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《东北财经大学》 2002年
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论体制转轨时期我国财政政策与经济发展

张弘力  
【摘要】: 财政政策在经济发展中发挥着重要作用。无论是市场经济比较发达的国家,还是发展中国家,财政政策对于国民经济稳定、健康发展都具有重要的作用。我国作为一个发展中国家,财政政策对于经济增长与经济发展的贡献更为明显。经济发展的实践也证明了这一点。特别是在市场经济体制尚未完全建立的体制转轨时期,财政政策对于经济发展的作用更为重要。 受亚洲金融危机的影响,1998年我国经济面临严重的考验,内需严重不足。在有效需求不足,经济发展受到严重影响的现实经济环境下,我国开始实施积极的财政政策,在拉动内需,促进国民经济稳定发展方面发挥了重要作用。总结我国财政政策与经济发展的关系,借鉴国际先进经验,不断完善我国财政收入机制与支出机制,研究如何使财政政策与货币政策有效配合,共同推进国民经济稳定、健康发展,不仅具有重大的理论意义,也具有重大的现实意义。 本文首先运用西方经济学理论分析财政政策与经济增长之间的关系,指出在经济转型时期,财政政策对于推动一国经济增长与经济发展具有重要的作用;接着运用实证分析的方法,具体研究财政政策对经济增长与经济发展的贡献。运用比较研究的方法,分析一些具有代表性的国家财政政策与经济发展的关系。在此基础上,从财政收入与财政支出两个层次,重点分析税收政策与经济发展的关系、财政支出政策与经济发展的关系,指出建立富有效率的财政收入机制与财政支出机制是提高财政政策绩效、推动经济发展的关键;鉴于地方政府在经济发展中的重要作用,本文分析了中央政府与地方政府在经济发展中的分工与合作,指出中央财政与地方财政的合理分工是财政政策有效发挥作用的制度基础;考虑到财政政策的局限性,我们进一步研究了货币政策与财政政策的协调问题,指出通过两大宏观经济政策的有效配合,可以有效促进经济增长与经济发展。文章共分8章,具体为: 第1章导论。本章主要内容是界定经济发展的概念,简要分析政府在经济发展中的作用,提出论文的研究方法与基本框架,为进一步研究财政政策与经济发展的关系做些技术性的准备。 第2章财政政策与经济增长的经济学分析。本章主要内容是总结和分析西方 WP=31 经济理论中财政政策与经济增长之间的关系,研究财政政策在推动经济增长与经济发展中的作用,为我国运用财政政策推动国民经济稳定发展提供理论上的支持。特别需要指出的是,由于我国处于经济体制转轨时期,与市场经济比较发达的工业化国家相比,财政政策在经济发展中的作用更为重要,客观上要求充分发挥财政政策的积极作用,将财政政策作为宏观经济调控的重要政策工具。 第3章财政政策与经济发展的历史沿革。本章通过实证分析的方法,重点分析我国财政政策与经济发展的关系。 第4章财政政策与经济发展的国际比较研究。本章通过对部分发达国家和发展中国家,运用财政政策促进经济发展的正反两个方面经验、教训的剖析,指出审慎的财政政策有助于推动经济增长与经济发展,不当的财政政策反而对经济增长与经济发展有害。这些成功的经验与失败的教训,对于我国如何运用财政政策促进经济发展具有重要的借鉴意义。 第5章政府支出政策与经济发展。本章重点研究政府公共支出对于经济发展的贡献。我国处于由计划经济向市场经济转轨的过渡时期,政府支出担负着促进经济增长与经济发展的重要职责,本章主要阐述政府在实施财政政策时,如何科学界定政府公共投资的范围,完善政府公共支出体制,不断提高政府公共支出的效率,以达到推动经济增长与经济发展的目的。 第6章税收政策与经济发展。税收是财政收入最为重要的来源,税收政策是财政收入政策的重要组成部分。研究财政政策与经济发展的关系,不能不分析税收政策与经济发展的内在联系。本章运用发展经济学的观点,重点分析税收政策与经济发展之间的关系,阐述合理的税制结构和税负水平对经济发展的促进和调节作用。 第7章财政政策与地方政府行为研究。随着经济体制改革的不断深入,地方政府在经济增长与经济发展中的作用日益加强,作为中央政府财政政策重要的传导渠道,地方政府的行为对经济增长与经济发展的影响也十分巨大。本章重点研究财政政策、地方政府行为与经济发展之间的关系,指出合理划分中央政府与地方政府职责、提高地方政府收入与支出效率,对于充分发挥财政政策功能,推动经济发展是非常必要的。 第8章财政政策、货币政策协调配合与经济发展。财政政策与货币政策作为两大宏观经济政策,各自具有不可替代的功能,无论是从理论分析上看,还是在 WP=32 实际操作中,两大政策常常配合使用。本章重点研究财政政策与货币政策配合使用的模式、政策绩效,启动经济增长与经济发展的财政政策与货币政策安排。
【学位授予单位】:东北财经大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:F812.0

【引证文献】
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【二级引证文献】
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