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《东北财经大学》 2005年
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促进民营经济发展的税收政策研究

纪丽  
【摘要】:目前,我国民营经济的数量不断增加,企业规模不断扩大,经济实力不断 增强,其经济效益和社会效益日益突现,特别是近年来,民营经济已经成为我 国国民经济新的增长点,对经济发展和社会稳定做出了重大贡献,表现在:(1) 是国家财政收入的重要税源。(2) 是增加就业、稳定社会的重要保证,为缓解 就业压力、维护社会稳定做出了重大贡献。(3) 民营科技企业是技术创新的重 要力量。民营经济的持续健康发展对于西部大开发和振兴东北老工业基地以及 全面建设小康社会目标的实现具有重要的现实意义。党的十六大提出要充分发 挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的 重要作用。放宽国内民间资本的准入领域,在投融资、税收、土地使用权和对 外贸易等方面采取措施,实现公平竞争。依法加强监督和管理,促进非公有制 经济健康发展。党的十六届三中全会也明确提出要大力发展和积极引导非公有 制经济的发展。这些都表明民营经济发展新阶段的到来。然而,我国现阶段民 营经济发展存在着一定的困难,受到了一些因素的制约,包括政府政策上的制 约和民营经济自身存在的一些问题。当然这其中包括现行税收政策对民营经济 的歧视以及不公正待遇,使得民营经济在参与市场竞争的过程中处于不利地位, 阻碍了其发展。针对现阶段民营经济发展面临的困难和我国现行税收政策在促 进民营经济发展过程中存在的问题,笔者认为,应立足于中国的现状,结合新 一轮税制改革,借鉴国外有益的经验,建立促进民营经济发展的税收政策体系, 为民营经济的发展创造一个公平竞争的税收环境。 本文着眼于扶持民营经济发展的税收政策,但并没有狭隘地局限于税收政 策的优惠上,而是综合地考虑了现阶段民营经济发展过程中的制约因素、税收 调节的适度性以及政策措施的落实等。 全文共分四部分: 第一部分分析了现阶段我国民营经济的地位和制约因素,阐述了民营经济 在经济发展和社会稳定方面的重大作用。 第二部分从理论上对税收促进民营经济发展的效应进行分析,先后分析了 税收对民营经济投资、融资和技术创新的影响。
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