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《东北财经大学》 2005年
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城市经营

崔卫华  
【摘要】:近几年来, “城市经营热”迅速波及全国,成为我国城市建设、城市管 理和城市规划等理论和实践领域的热门话题。 虽然近几年我国的城市经营实践已经有了更丰富、更深入的内容,然而有 关城市土地、城市基础设施、城市公共物品、城市环境、城市形象等“经营城 市”范畴历来都没有脱离城市经济学的研究领域,只是城市经营问题需要从城 市管理的角度进行重新审视。可以说,“城市经营”是城市经济理论和实践在 新世纪、新形势下的延续、升华和深化,是城市经济实践的思维理念和城市经 济理论研究的视角转换。 在我国,随着市场经济的不断深化,一方面城市政府拥有了较多的对地方 国有资产的控制权和决策权,对城市要素的优化配置成为可能;另一方面,我 国的城市化和城市管理进入了一个新的发展阶段,城市政府不得不面对城市化 加速发展带来的城市规模快速扩张与城市建设资金相对不足的矛盾,城市经营 就是在这样的背景下被推上了实践的舞台。 目前我国的城市经营研究还处于概念泛化阶段,进展缓慢,这与城市经济 学领域一直重视城市经济规律和发展阶段、发展水平的研究,城市管理理论研 究基本处于空白的现状有关。而“城市经营”与“城市经济”的主要区别就在 于城市经营不是研究城市的实际经济体系是怎样运行的,而是试图从一定的价 值判断标准出发,对城市经济体系的运行进行评价,并进一步说明城市经济体 系应当怎样运行,以及为此提出相应的经营对策的“规范”研究。我认为,对 于城市经营来说,不论是概念的提出还是理论的建立,其贡献不在于煞费苦心 地去发现什么未知的课题,而是从人们早已熟知的城市经济实践中挖掘出一条 线索和研究框架,分析其发生、发展和未来的走向,从而为城市经营实践指明 正确的方向和政策主张。 鉴于此,通过对中外城市经营研究的分析和辩识,我提出了一个城市经营 的三维理论分析模式,这是一个筛选出了影响城市经营的主要因素及其相互关 系后,构筑的一个由时空轴、主体轴和客体轴组成的立体研究框架,在此基础 2内容提要 巴巴竺巴巴竺巴巴巴巴巴巴巴竺巴巴 上,我把城市经营的研究内容分为六个部分,主要内容如下: 第1章:导论。从对城市经营产生的经济背景分析入手,梳理出国内外城 市经营文献的发展脉络,指出目前国内城市经营误区的深层原因,并通过对城 市经营与企业经营不同特征的分析,明确了城市经营的对象、地位和作用,最 后从生物学角度对城市生命周期和时空因素进行重新认识,以城市经营的三维 理论分析模式勾勒出作者的研究思路和分析框架; 第2章:城市经营的时空平台。通过就一个城市进行个体考察的城市成长 模式和对包括两个城市以上的区域进行的Citistate成长模式分析,揭示了城 市微观成长规律和城市宏观成长趋势,指出研究孤立的城市己没有实践意义, 为城市经营提供了城市空间成长的阶段性理论分析和时空坐标系;并进一步归 纳了城市成长的时空特性和成本效益特征;最后结合我国城市成长的现实状 况,分析了以城市空间组织演变为主线的“松散型城市空间组织”和“紧密型 城市空间组织”,认为城市间的协作组织是城市成长过程中维系城市长期竞争 优势的不可或缺的基础,并指出citis七ate是城市空间组织的未来走向; 第3章:城市经营的运行机制。通过对城市政府在不同时空背景下与市场 的不同组合模式和城市政府目标双重性的探讨,触及了城市经营主体和城市经 营的运行机制这一城市经营研究的焦点和难点问题;城市政府职能转化的理论 基础是城市公共物品的界定,而城市资源有效配置的前提条件也成为重要的理 论分析内容。作为城市经营方式的选择依据和经营方式的创新设计,实现了城 市经营主体与客体在不同时空下的衔接;而城市公共则政制度和融资的创新为 我国的城市经营提供了制度支撑和拓展了未来发展方向。 第4章:城市土地经营。广义的“城市土地经营”涵盖了城市土地和土地 空间经营,包括土地、功能分区和城市建设。在对城市土地地租理论和城市空 间结构模式的研究基础上,提出了土地有偿使用的方式选择,以及以土地为载 体的城市空间利用的分区制战略,并通过对我国目前城市建设中存在问题的剖 析,以英国“新城运动”为例,指明城市“硬环境”建设和经营中的对策;作 为城市经营制度创新的重要组成部分,城市土地制度的改革成为我国城市经营 的根本动力和制度保障; 第5章:城市产业经营。城市功能定位是城市产业经营的前提,通过对城 市功能定位的定性和定量分析,揭示了城市功能定位的具体方法;城市主导产
【学位授予单位】:东北财经大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:F299.2

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