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《吉林大学》 2011年
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我国房产税法律制度研究

胡硕  
【摘要】:我国房产税法律制度具有悠久的历史,现行房地产税收法律制度可以追溯至上个世纪八十年代,《中华人民共和国房产税暂行条例》的颁布与实施,标志着我国房地产税收法律制度开始建立。房产税不仅是我国财政收入的重要来源,而且承载着为政府、社会进行建设提供储备资金及为居民基础设施建设提供财政支持的重大使命。更为重要的是,它是政府调控房地产市场的有力杠杆。通过政府对房地产税收的有效调节,不仅能够维护房地产市场竞争的公平性和有序性,而且保护了市场主体的合法权益,使房地产市场资源流动性增强,在充分配置基础之上实现利润的最大化。进而维持房地产市场健康、有序的发展。 随着我国经济的迅猛发展及产业结构的不断调整,房地产市场空前繁荣,成为社会投资热点,房地产市场在不断发展壮大,其产生经济效益的同时也滋生了大量的经济泡沫,使房地产市场秩序混乱而且愈演愈烈。一方面房地产开发商囤积居奇、坐地起价、投机倒卖等违法行为屡见不鲜;这极大地增加了房地产市场不规范操作行为发生的可能性。另一方面,部分居民在充分满足居住、使用等基本生活需要的基础之上,不惜贷款购买多余房屋进行房地产投资,导致普通居民由于房价过高,望房兴叹,成为“蜗居一族”。这就要求政府运用合理的宏观调控手段对我国房产税市场进行有效调节。更加值得注意的是,我国现行的房产税相关制度确立距今已经有二十余年的历史,现行房产税收法律制度已逐渐暴露出税赋繁重、税费混杂,以及覆盖范围过窄等缺陷,已不能适应房地产市场发展的需要。房产税宏观调控功能不足,力度不强,范围不够,法律调控整体呈现滞后性特征明显。陈旧的房产税法律制度面对房地产市场的混乱以及泡沫已不能发挥其调控经济的杠杆作用。因此,对现行房产税法律制度进行改革,对调节目前混乱的房地产市场,使其健康、有序发展起着举足轻重的作用。 本文主要分四个部分进行阐述: 第一部分,对我国房产税法律制度进行分析。详细阐述了我国房产税法律制度的大背景——我国房地产税费的相关制度设计,对房地产税费现状进行简要评析。明晰房产税的概念,分析现行房产税具有征税范围局限性、征税依据差异性、税款缴纳僵硬性的基本特征,进而上升到制度层面,详细阐述了我国现行房产税制度存在的税务繁重、税费混杂,计税依据不科学,税收覆盖范围过窄,立法层次低、相关配套措施不完善等缺陷。深入剖析房产税法律制度之所以存在缺陷,是因为城乡收入差距、税收过度集权、机构配置缺失及制度陈旧等各方面因素综合作用的结果。 第二部分,指出改革和完善我国房产税法律制度的重大意义。房产税法律制度的改革具有维护房地产市场秩序,发展服务型政府,弥补法律制度缺陷,维护社会公平的重大意义。更为重要的是,能够切实打击房地产市场投机行为,促进房地产市场健康发展,调节社会财富分配,缩小社会贫富差距,可谓“一举多得”。 第三部分,房产税法律制度改革和完善的可行性。分别从房产税法律制度改革的必要性和可行性加以阐释。必要性体现在市场规制、宏观调控层面;可行性主要对我国进行房产税改革所具备的条件进行分析,证明我国已经具备对房产税法律制度进行改革的条件,使我国房产税法律制度的顺利改革成为可能。 第四部分,提出改革和完善我国房产税法律制度的具体措施。借鉴外国房产税制度的先进经验,取其精华,去其糟粕,梳理出改革我国房产税法律制度的基本脉络,确立改革和完善房产税法律制度的基本原则,进而细化到具体措施,主要体现在,立法模式的选择,课税要素的改革,税收征管的保障。从以上三个角度,笔者提出独到见解,使我国房产税法律制度的改革和完善落实到具体措施上,具有一定的可操作性。这部分是本文的核心也是创新之处。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D922.22;F812.42

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