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政府应急平台的构建研究

张乔  
【摘要】:由于突发事件拥有诸多特性,例如不可预测性、不确定性、迅速紧迫性、巨大的威胁性等,所以一旦发生,可能会扰乱公众的日常生活和社会的正常秩序,对公众心理、社会经济、政治和文化领域都造成不同程度的破坏,有的甚至是毁灭性的打击。这种情况对政府的应急能力提出了严苛的要求。我国是世界上自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域重大突发事件频发的国家之一,考虑到我国地域广阔、人口众多、资源有限、区域发展不平衡等复杂国情,突发事件的不良后果和影响将更加严重,迫切需要政府加强应急管理工作。政府应急平台的建设作为政府应急管理的一项基础性工作,是国家整个应急机制的一个重要组成部分,它集成了管理科学技术、高速发展的信息技术、通信技术和其他公共安全保障技术,作为应急管理的必要的工具和手段,为管理者提供强大的工作支持,对于优化应急管理流程,有效预防和应对突发事件,控制和减轻突发事件造成的危害,全面提升政府应急管理能力具有重要意义。 本文在对政府应急平台相关概念辨析和国外政府应急平台实践经验借鉴的基础上,分析了政府应急平台建设的三大构成要素,包括应急通信网络、数据库和综合应用系统,并针对建设过程中可能出现的问题,提出相应的解决对策和建议。本文包括绪论共分为四个部分:第一部分介绍了本文选题缘由,学者的相关研究成果和政府的建设实践,以及本文的研究思路和方法;第二部分分析了政府应急平台的涵义、特点、构成要素和功能;第三部分和第四部分针对政府应急平台的三大构成要素:应急通信网络、数据库和综合应用系统,分别分析其构建内容安排,探讨其建设过程中可能出现的问题,并提出解决问题的对策建议。


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