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《吉林大学》 2011年
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市场化改革背景下的中国国家治理变迁研究

韩奇  
【摘要】:经过三十年市场导向的经济改革,中国的经济和社会发生了巨大的变化。经济和社会领域的变化对于传统的国家治理提出了挑战。文章从三个方面切入来考察改革开放以来国家治理的变迁。首先,文章考察了领导人对于市场经济的认知演变过程。这体现为随着市场导向经济改革的深入,领导人对于市场经济的认知也在不断深化:从早期的对于市场导向经济改革的争论演变到接纳市场经济体制并积极应对市场体制的负面影响。其次,文章考察了国家行政体系在改革过程中所实现的变迁过程。在结构方面,文章通过考察国务院进行的六次政府机构改革来梳理国务院机构设置随着市场导向改革的变迁。这表现为随着改革的推进,原有计划部门的裁撤、新兴服务于市场部门的建立和大量部门的转变。在功能方面,文章考察了行政体系随着市场的发展而逐步发展出来的监管职能。同时根据不同领域监管职能发展的特征,做出了初步的分类。最后,文章回顾了地方层面国家治理活动的变迁过程。为了启动市场导向经济改革,改革初期的领导人推行了放权让利的改革,在这个过程中地方政府发展本地社会经济的积极性得到巨大激发,但也引发全国层面的诸多问题。随着市场经济体制的确立,领导人推动了集权化的改革;上述努力一方面推动了中央层面的国家治理,另一方面也产生了地方层面治理活动的一系列问题与困境。在这个意义上,中央与地方的关系面临着调整的任务。
【关键词】:市场经济 国家治理 领导人 行政体制 地方治理
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D61
【目录】:
  • 内容提要4-5
  • 中文摘要5-8
  • ABSTRACT8-15
  • 第一章 绪论15-56
  • 一、选题的缘起与意义15-20
  • (一) 选题的缘起15-18
  • (二) 选题的意义18-20
  • 二、文献的回顾20-31
  • (一) 列宁主义体制的讨论20-23
  • (二) 领导人的选择的讨论23-27
  • (三) 改革的阶段及其特征27-31
  • 三、研究方法31-37
  • (一) 国家中心论及其借鉴作用31-35
  • (二) 历史制度主义35-37
  • 四、研究背景:中国市场改革两阶段分析框架37-43
  • (一) 改革第一阶段:放权让利、增量改革与利益共赢38-40
  • (二) 改革第二阶段:重新集权、体制内改革与利益博弈的来临40-43
  • 五、结构和概论43-48
  • 六、论文可能创新与不足48-49
  • 七、改革开放前中国的国家治理49-56
  • 第二章 领导人对市场认知的转变:国家治理变迁的观念基础56-80
  • 一、中国市场经济改革初期领导人的市场认知及其结果57-70
  • (一) 领导人对市场的认知差异:市场还是计划58-64
  • (二) 政策与意识形态的演进:从计划到市场64-70
  • 二、市场经济体制确立后领导人对市场认知的深化过程70-78
  • (一) 对民营企业争论的作用:允许国企改制71-74
  • (二) 对民营企业家政治性质的争论:允许企业家入党74-76
  • (三) 对市场导向改革的争论:消除市场万能论76-78
  • 三、领导人对市场认知的重要作用78-80
  • 第三章 国务院机构改革:政府治理的结构考察80-106
  • 一、徘徊在计划于市场之间:改革初期的三次国务院机构改革81-96
  • (一) 精简机构与职能合并:1982 年的国务院机构改革81-86
  • (二) 加强计划与治理经济过热:1988 年的国务院机构改革86-91
  • (三) 有限的市场导向改革:1993 年国务院的机构改革91-96
  • 二、国务院机构的整合:市场经济体制目标确立以来的国务院机构改革96-103
  • (一) 裁撤计划部门与加强市场导向部门建设:1998 年的政府机构改革.96-100
  • (二) 提升宏观调控能力与加强监管:2003 年的国务院机构改革100-101
  • (三) 部门重组:2008 年的政府机构改革101-103
  • 三、政府机构改革的动力与局限103-106
  • 第四章 监管型国家的兴起:政府治理的功能考察106-135
  • 一、现代市场经济与国家监管的内在逻辑107-114
  • (一) 国家监管的内涵与作用107-108
  • (二) 国家监管的历史演化:以美国为案例108-114
  • 二、中国构建监管型国家的不同路径:三个领域的考察114-133
  • (一) 金融领域的监管:制度的移植与模仿116-122
  • (二) 产业监管领域:政企分开与部门职能转型122-129
  • (三) 社会监管领域:部门职能的整合与调整129-133
  • 三、总结133-135
  • 第五章 从分权到集权:地方政府视角下的国家治理变迁135-159
  • 一、理解地方治理的关键:中央与地方的特定关系135-136
  • 二、改革开放前的分权及其有益遗产136-143
  • (一) 大跃进期间的放权运动137-141
  • (二) 六十年代末的分权运动141-142
  • (三) 分权运动的有益遗产142-143
  • 三、放权让利改革与发展型地方政府的兴起:改革初期的地方治理143-148
  • (一) 放权让利改革的内容143-147
  • (二) 放权让利改革中的地方政府147-148
  • 四、集权化改革与地方政府的多重面相:九十年代中期以来的地方政府....148-155
  • (一) 中央集权改革的内容149-153
  • (二) 集权改革条件下的地方政府153-155
  • 五、地方政府视角下国家治理变迁的复杂性155-159
  • 结论159-161
  • 参考文献161-174
  • 攻读博士期间发表的学术论文174-175
  • 后记175-176

【引证文献】
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