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《吉林大学》 2011年
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中国环境产业发展中的生态补偿问题研究

彭诗言  
【摘要】:生态补偿是有偿使用生态资源的一种新型环境管理模式,本文对中国环境产业发展中的生态补偿问题进行了研究,论文包括七章内容: 第一章绪论。在阐述选题背景及研究意义的前提下,对相关理论研究成果的主要观点进行梳理、概述,包括生态补偿的界定、机制和实践等。进而提出本文研究的方法、框架和创新点。在研究生态补偿问题中本文提出了建立生态补偿机制的新视角;并从产业发展的角度提出建立生态补偿机制的实现途径。 第二章环境产业概述。本章在分析传统环保产业的基础上,对环境产业进行了界定和分类,认为现今的环境产业已经发展为一个以环境科学技术为基础的多学科、多专业、多技术相互融合的综合型产业,它是以生态意义上的环境资源为研究对象,对环境资源的破坏、治理和修复进行调控的同时,提供有形的绿色产品和无形的绿色服务,从而全面发挥资源的环境效能。作为一个发展中的新兴产业,环境产业受资源枯竭、环境经济政策和经济结构调整等因素的推动发展的同时,还要受管理机制、科学技术和投资渠道等因素的制约。为此,通过对美国、日本和德国环境产业发展模式的分析,得出中国环境产业的发展需要政府政策的引导、市场机制的建立和多元化投资主体的促进等启示。 第三章低碳经济与环境产业发展。本章分析了低碳经济发展模式转型背景下,环境产业的战略选择。低碳经济和循环经济、绿色经济、生态经济一样是对传统经济发展模式的反思,只是研究的侧重点不同。低碳经济的侧重点在节能减排,企业作为经济运行中重要的微观主体,在利用自然资源创造社会财富的同时,也是环境污染的主要制造者,因此,企业行为的转变对于推动低碳经济转型的意义重大。企业行为的转变涉及到各方利益的重构,是低碳经济转型的主要障碍,生态补偿机制作为一种环境经济政策手段,可以调节生态保护过程中各方利益关系,从而为低碳经济转型提供了重要的保障。新兴的环境产业应以低碳经济转型为契机,通过完善制度体系、加强产业融合、优化环境投资模式来促进其发展。 第四章环境产业发展中的生态补偿问题。市场经济条件下,环境保护应该通过经济手段来加以调节,经济手段既包括将外部环境成本内在化的经济调节手段,也包括政府税费形式对环境保护的资金再分配。而生态补偿机制是这两种手段的具体表现。目前,生态补偿机制在环境产业中主要体现为:资源税、消费税、企业所得税、增值税、排污收费、排污权交易、押金退还。随着企业获利方式的变化,企业不得不考虑承担生态责任。在此背景下,得出生态补偿机制是企业承担生态责任的经济激励机制,从政策导向、利益作用和促进机制角度分析了生态补偿对环境产业发展的渠道机制。 第五章中国生态补偿机制的发展状况分析。本章从环境哲学、生态学、环境经济学和环境法学的角度对生态补偿理论框架进行了梳理,认为生态补偿是以防止生态环境破坏、增强和促进生态系统良性发展为目的,以从事对生态环境产生或可能产生影响的生产、经营、开发、利用者为调节对象,以生态环境整治及恢复为主要内容,以经济调节为主要手段,以法律为保障的新型环境管理制度。分析了中国建立生态补偿机制的难点,通过对中国的流域、矿产资源开发、森林和自然保护区生态补偿实践的深入探讨,指出目前中国在生态补偿机制建立的过程中存在着制度缺失、组织管理不协调和财政资金紧张等问题。 第六章国际生态服务付费的经验借鉴。本章从国际生态服务付费的概念及方式分析入手,通过世界各国的流域、矿山开发恢复治理、生物多样性保护和自然保护区生态补偿案例的梳理,将国内外的生态补偿机制在理论和实践环节的不同之处进行了对比分析,认为中国的生态补偿机制应在社区参与协商、透明公开的基础上,通过市场监督、政府监管的一系列行之有效协调机制来协调促进。 第七章促进环境产业实施生态补偿的对策措施。本章将生态补偿机制作为缓解环境问题的突破口,通过政府环境法律制度、环境行政制度和政府规制手段的制度创新,将环境保护问题融入到产业发展当中,以生态型企业文化的建设为前提、以清洁生产为基础的环境技术为支撑、以绿色融资渠道为基础,为环境产业实施生态补偿提供路线借鉴。 第八章主要结论和待研究的问题。本文在对生态补偿进行科学定位的前提下,对国内外的相关研究成果进行了较系统的把握,认为研究生态补尝问题只有从产业经济角度入手,重点发展环境产业,并将生态补偿作为环境保护的刚性制度来落实才有可能从源头上控制环境污染,使环境问题得到真正的解决。由于现有资料非常有限,成功的经验总结不足,因此,对国内外生态补偿的实践描述会有一定的疏漏,对中国环境产业实施生态补偿的路径设计还缺乏生态产业园区的实践支撑,这些都有待进一步深入研究。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F205

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