收藏本站
《吉林大学》 2011年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国最严格耕地保护制度研究

刘国凤  
【摘要】:中国最严格耕地保护制度研究 马克思指出,“土地是一切生产和一切存在的源泉”,“土地是人类不能出让的生存条件和再生产条件”,高度概括了土地对经济社会发展的基础作用,它是人类生存、繁衍和发展的基本条件。耕地作为土地的精华,是粮食生产的重要依托,是基础的基础。因此,人多地少,特别是人均耕地少,后备资源有限的国情决定,中国过去、现在和将来都不得不面临土地资源稀缺的巨大挑战。 党和国家高度重视耕地问题,在高层的重视和领导下,中国已形成堪称世界上最严格的耕地保护制度,对耕地加速流失的现象起到了一定的控制作用。但中国现行最严格耕地保护制度在现实中执行障碍颇多,效果并不理想,耕地不仅数量仍然在不断减少,而且质量也在不断下降。依据国际经验,中国已经进入了城镇化快速发展阶段,保耕地与保发展的矛盾正在加大。实现二者的协调统一,既保护好“生命线”,又保障经济发展的需要,是当前中国亟待解决的现实问题。如果这一问题解决不好,就会影响粮食安全、农民利益、生态环境安全、经济社会可持续发展,甚至影响农村稳定和国家安全。因此,必须加强对耕地制度的研究。 本文以中国最严格耕地保护制度为研究对象,重点就当前市场经济条件下如何实现中国耕地保护制度创新的问题进行深入探讨,主要以马克思主义的地租理论、新制度经济学理论以及管理学的激励理论为指导,对中国耕地保护问题进行多维度研析,同时借鉴国内外有关耕地保护问题的研究成果,旨在提出创新与完善中国最严格耕地保护制度的对策建议,构建行政、法律、经济、技术手段互动的耕地保护新机制,以期实现中国耕地保护、经济发展以及社会和谐发展等多重目标。全文共分六章: 第1章是文章的导论部分,也是问题的提出。首先,介绍本文研究的国内外背景、目的和意义。其次,介绍国内外研究现状,本文的研究思路、方法与内容结构。最后,阐述本文可能的创新点与研究展望。 第2章是基本理论阐释部分,也是本文选题的理论依据。首先,对耕地、耕地保护、制度、耕地保护制度几个基本范畴进行厘定与释义。其次,梳理与耕地保护制度有关的理论基础,包括:土地资源稀缺理论、可持续发展理论、外部性理论、地租理论、新制度经济学理论、激励理论,为以下分析提供指导思想和理论准备。最后,以新制度经济学理论为基础,从非正式制度、正式制度以及实施机制三方面对中国最严格耕地保护制度现行体系进行详尽分析,并以图简明展示其主要制度构成及逻辑结构。 第3章是在理论基础上回归现实,探析中国最严格耕地保护制度体系的演变历程与特点。首先,对改革开放以来中国耕地保护制度的演进历程进行历史回顾,并以时间为序,根据国务院及国土管理系统颁布的有关土地管理,特别是有关耕地保护和珍惜利用土地的各项法规、条例,结合我国耕地面积的减少和变化趋势,将这一历程划分为四个时期:1978~1985年为耕地保护制度的孕育期;1986~1997年为耕地保护制度的产生期;1998~2003年为耕地保护制度的发展期;2004年至今为耕地保护制度的完善期,从纵向透析中国现行耕地保护制度的历史沿革。其次,探析了中国现行最严格耕地保护制度的特点,并将其归纳总结为:实施全面严格的计划管制;地方政府的作用不断强化;审批成为重要调节手段;财政支出为资金主要来源;耕地占用税落后实际。 第4章是中国现行最严格耕地保护制度绩效的考察。首先,以中国国土资源网、中华人民共和国国家统计局公布的数据为依托,定量分析了中国现行最严格耕地保护制度绩效,中国最严格耕地保护制度实施以来土地管理特别是耕地保护事业取得了明显成效。但不可否认,其运行效果与预期目标也存在相当差距,在定量的基础上定性指出目前中国耕地保护工作中存在的主要问题:一是耕地数量持续减少;二是耕地质量总体不高,且呈下降趋势;三是耕地生态环境日益恶化;四是耕地后备资源有限。继而论证当代中国耕地保护的时代要求与新形势下存在的三大压力。 第5章是在指出存在问题的基础上探寻成因并加以详实论证。首先,根据前面对耕地保护存在问题的分析,进一步深入挖掘存在问题的成因所在,本文认为时代背景的变化、耕地保护制度本身的缺陷以及农业比较经济效益低是导致耕地保护绩效不佳的三大主要因素。其次,介绍国外耕地保护措施与国内试点的好做法,以供参考。 第6章是提出创新与完善中国最严格耕地保护制度的对策建议。首先,针对现存问题与问题的成因,在借鉴国内外经验的基础上,规定了创新与完善中国最严格耕地保护制度的指导思想、目标、思路与原则。其次,提出了中国最严格耕地保护制度创新与完善的对策选择:加强非正式制度的研究,充分发挥其作用;转变政府思想观念,建立耕地保护的社会约束机制;发挥农民主体作用,建立健全耕地保护法律法规体系;调节主体间的利益配置,形成完备的耕地保护经济激励机制;重视技术保障与创新,建立健全耕地保护科技制度;多部门、全社会协调联动,建立严格耕地保护实施机制。最后,初论中国最严格耕地保护制度外部运行环境的优化。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F323.211

【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 陈江龙,曲福田,王启仿;经济发达地区土地利用结构变化预测——以江苏省江阴市为例[J];长江流域资源与环境;2003年04期
2 胡敏华;;论中国耕地保护制度创新:一个基于区域协调发展的视角[J];财贸研究;2009年03期
3 闫威,夏振坤;利益集团视角的中国“三农”问题[J];当代财经;2003年05期
4 杨德才;马克思的地租理论及对我国若干农业问题认识的启示[J];当代经济研究;2001年08期
5 蔡运龙;中国农村转型与耕地保护机制[J];地理科学;2001年01期
6 纪昌品,汤江龙,陈荣清;耕地保护政策的内涵及其公平与效率分析[J];国土资源科技管理;2005年03期
7 王万茂;臧俊梅;;试析农地发展权的归属问题[J];国土资源科技管理;2006年03期
8 姬东风;秦明周;;地方政府耕地保护激励机制研究——基于团队理论的分析框架[J];国土资源科技管理;2007年06期
9 黄广宇,蔡运龙;城市边缘带农地流转驱动因素及耕地保护对策[J];福建地理;2002年01期
10 黎元生;论培育我国农地产权市场[J];福建师大福清分校学报;1998年01期
中国重要报纸全文数据库 前1条
1 本报编辑罗春华 吴成良 任彦 黄培昭 马小宁 中国科学院农业政策研究中心副研究员 杨军;[N];人民日报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 陈利根;土地用途管制制度研究[D];南京农业大学;2000年
中国硕士学位论文全文数据库 前4条
1 陈晓东;集体土地物权制度研究[D];厦门大学;2001年
2 刘霞;中国农村土地制度变迁和创新研究[D];湖南农业大学;2003年
3 梁艳;关于耕地保护问题的研究[D];华中农业大学;2003年
4 王雪尽;耕地保护的公共管理政策分析及对策研究[D];中国农业大学;2005年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 乔瑞波;李玉平;蔡运龙;;基于逻辑斯蒂方程的耕地需求预测——以浙江省为例(英文)[J];Asian Agricultural Research;2009年08期
2 付士波;王海鸿;马琼;;基于粮食安全视角的干旱半干旱地区耕地压力动态变化的定量分析——以甘肃省酒泉市为例(英文)[J];Asian Agricultural Research;2009年09期
3 ;Spatial Pressure Distribution of Cultivated Land and the Analysis of Food Safety in Kunming City,China[J];Asian Agricultural Research;2010年02期
4 ;Research of Mechanism on the Impact of Local Governmental Competition on Farmland Conversion[J];Asian Agricultural Research;2011年01期
5 ;Econometric Study of Relationship between Change of Farmland Quantity and Policy of Farmland Protection in China[J];Asian Agricultural Research;2011年03期
6 李明发;;我国农地承包经营权的物权化研究[J];安徽大学法律评论;2002年02期
7 金成波;;论农地征收法律制度的完善——农地发展权创设与适用的视角[J];安徽大学法律评论;2011年01期
8 陈平;土地征用法律制度的完善[J];安徽大学学报;2004年03期
9 陈婴虹;论农民利益的缺失——从国家与农民契约关系的角度[J];安徽大学学报;2004年05期
10 伍旭中;;劳动力价值理论与中国劳动收入分配公正:一个多层视角的解析[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2011年06期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 李尚蒲;罗必良;郑茱馨;;预期收益、资产专用性与农地流转:来自广东省的验证[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
2 臧高峰;任保平;朱子凝;;近代以来中国小农经济的制度变迁与分析[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
3 钱忠好;冀县卿;刘芳;;外部利润、同意一致性与农村集体非农建设用地使用制度创新——昆山富民合作社制度创新的理论解析[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
4 时红秀;张亦工;;合作定价权:农民如何提高对土地的产权实施能力[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
5 高圣平;;宅基地转让纠纷个案的法律经济学[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
6 张启文;;加强耕地保护 确保国家粮食安全[A];创新思想·科学发展·构建和谐——黑龙江省首届社会科学学术年会优秀论文集下册[C];2008年
7 李振宇;;加强中介组织在公司治理中的作用探讨——注册会计师行为约束机制分析[A];2005年中国法经济学论坛会议论文集[C];2005年
8 张广辉;;农民土地流出意愿研究——基于辽宁西部三市调查数据的实证分析[A];2010年度(第八届)中国法经济学论坛论文集(下册)[C];2010年
9 许可;;从法律博弈论看土地所有权制度设计——以征地补偿为中心[A];2012年度(第十届)中国法经济学论坛论文集[C];2012年
10 李斌;;辽宁现代农业发展的核心问题与对策选择[A];科技创新与产业发展(B卷)——第七届沈阳科学学术年会暨浑南高新技术产业发展论坛文集[C];2010年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 何敬;审计期望差距研究[D];东北财经大学;2010年
2 吴旅燕;论我国私有财产权的宪法保护[D];华东政法大学;2010年
3 宿胜;土地整理项目的经济学分析[D];山东农业大学;2010年
4 沈红宇;中国行业特色研究型大学发展研究[D];哈尔滨工程大学;2010年
5 陈亮;火电企业环境成本控制与决策研究[D];辽宁工程技术大学;2010年
6 何勇生;保险监管的国际比较与我国保险监管的法律研究[D];大连海事大学;2010年
7 秦曼;海洋渔业资源资产的产权效率研究[D];中国海洋大学;2010年
8 武辉;公共政策分析视角下会计准则的政策过程研究[D];中国海洋大学;2010年
9 盖丽丽;中国农村金融监管:变迁、效果及改进[D];中国海洋大学;2010年
10 宋美丽;我国东部地区农村人力资源开发研究[D];中国海洋大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 屈怡;湖北省农村劳动力转移就业法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 杜国宏;新农村建设背景下我国农业投资法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
3 邓超;武汉市耕地集约利用评价研究[D];华中农业大学;2010年
4 成楠;水库移民安置区土地流转模式对安置区居民的影响研究[D];华中农业大学;2010年
5 余晓玲;以农地为依托构建农村养老保障制度研究[D];华中农业大学;2010年
6 向佳玲;武汉市农民蔬菜专业经济合作组织的发展现状、问题及对策研究[D];华中农业大学;2009年
7 胡昕宇;农民视角下的土地承包关系“长久不变”研究[D];华中农业大学;2010年
8 张侃;不同类型失地农民征地补偿机制研究[D];华中农业大学;2010年
9 黄宏武;广州市花都区农村社会养老保险问题研究[D];华中农业大学;2010年
10 钱静芳;江西省农民收入增长因素分析及改善对策研究[D];华中农业大学;2010年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 陈平;土地征用法律制度的完善[J];安徽大学学报;2004年03期
2 马驰;秦明周;;构建我国区域间耕地保护补偿机制探讨[J];安徽农业科学;2008年27期
3 陈绪敖;利益集团理论对我国农村改革的启示[J];安康师专学报;2002年02期
4 陈利根;中国农业可持续发展与耕地资源可持续利用[J];安徽农业大学学报;2001年01期
5 王跃生;文化、传统与经济制度变迁——非正式约束理论与俄罗斯实例检验[J];北京大学学报(哲学社会科学版);1997年02期
6 王跃生;家庭责任制、农户行为与农业中的环境生态问题[J];北京大学学报(哲学社会科学版);1999年03期
7 王秀芬,郝晋珉,毕继业;耕地保护的新思路[J];宝鸡文理学院学报(自然科学版);2003年02期
8 易必奎,姜爱林;21世纪初我国耕地保护的十大对策[J];北京市农业管理干部学院学报;2001年04期
9 赵翠薇;濮励杰;;城市化进程中的土地利用问题研究——以江苏省为例[J];长江流域资源与环境;2006年02期
10 黄贤金,陈利根,冯年华;大城市郊区土地利用结构类型区评价——以南京市为例[J];长江流域资源与环境;1997年02期
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 张宏斌;土地非农化机制研究[D];浙江大学;2001年
2 周建春;耕地估价理论与方法研究[D];南京农业大学;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前3条
1 俞红;土地持续利用的经济利益机制[D];南京农业大学;2000年
2 李雪芬;我国耕地保护制度研究[D];河南大学;2008年
3 马驰;构建我国区域间耕地保护补偿机制探讨[D];河南大学;2009年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 尹东风;;调整耕地保护思路的几点思考[J];国土资源导刊;2010年06期
2 ;导读[J];中国土地;2006年03期
3 肖轶;朱玉碧;尹珂;胡其林;;浅析重庆市耕地保护[J];安徽农业科学;2006年08期
4 邵琛霞;现阶段耕地资源的保护[J];城乡建设;2003年12期
5 戎婷婷;胡瑞芝;司春霞;;保护耕地重在保证耕地的可持续利用[J];甘肃农业;2006年12期
6 鲁建平;张月英;;坚守三条红线 提高保障能力[J];浙江国土资源;2008年04期
7 米景峰;;论城市化建设与耕地保护[J];内蒙古民族大学学报;2008年04期
8 鲁建平;张月英;;更新耕地保护工作观 实现“保护与保障”双赢[J];浙江国土资源;2009年03期
9 方贤雷;黄宝意;杜文玲;;我国耕地保护面临的形势与对策[J];科技信息;2010年10期
10 刘晓娟;;社会主义新农村建设背景下的耕地保护[J];徐州工程学院学报;2007年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 南灵;王莹;;浅议城市化进程中的耕地保护问题[A];中国土地学会625论坛-第十八个全国“土地日”:坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制论文集[C];2008年
2 张启文;;加强耕地保护 确保国家粮食安全[A];创新思想·科学发展·构建和谐——黑龙江省首届社会科学学术年会优秀论文集下册[C];2008年
3 余海;;耕地保护与粮食安全问题的研究——论加入WTO形势下耕地保护的措施和意义[A];新世纪土地问题研究[C];2002年
4 王国强;;土地利用总体规划中的耕地保护研究[A];2004年中国科协年会3分会场论文摘要集[C];2004年
5 曹艳杰;;信息技术在经济建设与耕地保护中的作用[A];科技、工程与经济社会协调发展——河南省第四届青年学术年会论文集(下册)[C];2004年
6 李二福;;建立耕地保护的长效机制关键在于农民土地产权的明晰[A];2004年中国科协年会3分会场论文摘要集[C];2004年
7 高伟;;耕地保护是确保粮食安全的重要基础[A];2004年中国科协年会3分会场论文摘要集[C];2004年
8 姚丽;;正确处理经济发展与耕地资源保护关系[A];2004年中国科协年会3分会场论文摘要集[C];2004年
9 潘红岩;;耕地保护面临的问题与对策[A];第十届中国科协年会“新时期河南土地供需态势与城乡统筹发展”论坛文集[C];2008年
10 徐飙;;关于耕地保护制度改革刍议[A];福建农垦系统纪念改革开放30周年暨理论研讨会论文汇编[C];2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 王斌;我省实施严格的耕地保护措施[N];贵州日报;2004年
2 张晏;让耕地保护者“有利可图”[N];中国国土资源报;2009年
3 南京农业大学中国土地问题研究中心 陈会广;基于外部性内在化的补偿路径[N];中国国土资源报;2010年
4 本报记者 梁传基;珍惜“饭碗田”耕地保护量质并举[N];粮油市场报;2010年
5 韩俊;为什么要坚持最严格的耕地保护制度[N];中国社会科学院报;2008年
6 记者 杨波;我市耕地保护工作得到肯定[N];中卫日报;2008年
7 农启智;我市耕地保护工作获全区优秀[N];北海日报;2009年
8 黑龙江省人民政府副省长 于莎燕;以科学发展观为指导 严格保护耕地红线[N];黑龙江日报;2009年
9 通讯员 张杰 郝桂香;采取硬性措施使耕地保护制度化[N];兵团日报(汉);2009年
10 江苏省盐城市政协副主席、市国土资源局局长 崔仕明;全面提升耕地保护水平[N];中国国土资源报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 刘国凤;中国最严格耕地保护制度研究[D];吉林大学;2011年
2 吴泽斌;耕地保护利益冲突及其管理研究[D];浙江大学;2011年
3 单娜娜;中国土地利用规划中的耕地保护目标选择[D];浙江大学;2010年
4 石志恒;农户耕地保护行为研究[D];西北农林科技大学;2012年
5 马文博;利益平衡视角下耕地保护经济补偿机制研究[D];西北农林科技大学;2012年
6 牛海鹏;耕地保护的外部性及其经济补偿研究[D];华中农业大学;2010年
7 王雨濛;土地用途管制与耕地保护及补偿机制研究[D];华中农业大学;2010年
8 梁红梅;中国种植业优势区域及其耕地保护策略[D];浙江大学;2011年
9 肖轶;重庆市土地利用平衡研究[D];西南大学;2011年
10 臧俊梅;农地发展权的创设及其在农地保护中的运用研究[D];南京农业大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 李志红;改革开放以来党对耕地保护的认识与实践[D];湘潭大学;2010年
2 望佳琪;人口流动与区域耕地保护的战略选择[D];浙江大学;2010年
3 李广东;微观主体行为差异下的耕地保护经济补偿机制建构[D];西南大学;2011年
4 王晓玲;耕地保护制度中政府引导的社会监督机制研究[D];山西大学;2010年
5 唐丽娟;辽西滨海地带耕地保护与经济建设协调发展研究[D];辽宁师范大学;2010年
6 胡卫勇;淮阳县耕地保护利用问题的研究[D];河南农业大学;2010年
7 李晓茜;农业区域统筹补偿法律制度研究[D];西南政法大学;2010年
8 韩文武;我国西南边境民族自治地区城市化进程中的耕地保护问题[D];云南财经大学;2010年
9 王晴;“异地指标调剂”:我国政府耕地保护政策研究[D];苏州大学;2004年
10 沈庆芳;陕西省土地用途管制制度的耕地保护绩效分析[D];西北农林科技大学;2010年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026