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《吉林大学》 2011年
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吉林省环境保护投资效益分析

翟影  
【摘要】:进入21世纪以来,加大环保投资力度、提高环保投资效益,减少资源消耗和降低污染物排放,使经济建设与自然环境改善、协调发展是我国今后要解决的重要课题。 目前世界各国由于国情不同环保投资方式也各不相同:美国、欧盟国家采用多种形式的环保投融资方式增加环保投资。2000年时美国环保投资就已经高达1710亿美元,占GNP的比例高达2.6%,德国在1988年环保投资就占国民收入的3%。 我国在环保政策、法律方面还存在很多缺陷。环保投融资渠道单一,投资主体缺失,环保投资总体比例偏低,国际经验是环保投资占GDP的比例达到2%-3%时才能达到较好的治理效果,而我国占GDP比例远低于此水平,“十二五”期间预计超过GDP比例的1.5% 本文通过查阅及分析国内外文献资料,利用统计学原理,以2003-2009年吉林省地表水的高锰酸盐指数和氮氧化物浓度、空气中SO2浓度、削减固体废弃物排放情况作为数据,进行成本与效益分析环保投资与取得效益。结果显示: (1)2003-2009年吉林省的环保投资总额年平均增长率为6.32%,环保投资总额呈阶段性上升趋势。GDP年平均增长率却高达16.44%,是环保投资总额增长率的2.6倍,其环保投资占GDP的比例呈阶段性下降趋势。 (2)2003-2009年,吉林省共完成环保投资472307.8万元,其中254782.9万元用于废水治理,占完成投资总额的比例为53.9%,185793.1万元用于废气治理,占完成投资总额的比例为39.3%,10739万元用于固体废弃物治理,占完成投资总额的比例为2.27%。 (3)2003-2009年,每万元GDP污染物排放强度呈逐年下降趋势,COD、SO2、烟尘及工业固体废弃物等污染物的排放强度均明显下降,其中COD排放强度由2003年的14.751 kg/万元GDP下降到2009年的5.012 kg/万元GDP,SO2排放强度由2003年的10.786 kg/万元GDP下降到2009年的5.039 kg/万元GDP,烟尘排放强度由2003年的11.460kg/万元GDP下降到2009年的5.331 kg/万元GDP。环保投资总额上升,表明2003-2009年,吉林省的环境保护效益明显,环保投资对环境污染的改善起到了积极作用。 (4)2009年吉林省重点流域水质Ⅱ类水质达到16.9%,Ⅲ类水质达到35%,Ⅴ类,劣V类水质比例明显低于2003年。吉林省地表水劣等水质的减少和优等水质的增加,说明2003~2009年吉林省地表水环境得到了较好的治理。 吉林省的环保投资对吉林省环境治理和环境改善具有积极作用,但还存在一些问题。主要表现为:投资总量仍显不足,不能完全满足经济发展需要;投资比例不均,用于废水治理、废气治理的投资较大,固体废物、噪声等方面的投资还较低;环保投资仍以基础设施为主要投资方向,对新环保工艺、环保技术方面的科技投入和环保宣传、监测、监督、管理等方面的投资较少;各地区还存在投资差异,重点大城市投资较多,小城镇投资偏低。
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