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《吉林大学》 2011年
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广州市番禺区政府在数字家庭产业发展中的职责研究

曾丽芳  
【摘要】:作为21世纪的新兴产业,世界各信息产业大国都把数字家庭产业作为未来信息产业发展的重要领域,大力扶持。中国也非常重视数字家庭产业的发展。数字家庭产业作为一个新兴的产业,政府在数字家庭产业发展中的职责定位适当,对数字家庭这个新兴产业的发展起着举足轻重的作用。要使数字家庭产业得到健康、稳定的发展,政府就必须找到一个合适的职责定位。本文以公共管理学的基础理论为依据,根据数字家庭产业的特点和发展的重要意义,阐述了政府在数字家庭产业发展中应该担当引导者、服务者、监管者并发挥应有作用,同时,在进一步研究分析政府在数字家庭产业发展中职责定位的三种类型——政府隐居型(即市场运营主体在前,政府隐居幕后)、政府先锋型(即由政府主导,推进数字家庭产业发展)、政府结盟型(即产学研用结合,部省市校共建)的基础上,结合广州市番禺区自身的区位、人才、政策、机制等优势,探索出适合番禺区政府发展数字家庭产业的类型——政府结盟型。本文认为,番禺区政府应坚持走“产学研用结合,部省市校共建”的路子,推动数字家庭产业高效发展。 一、数字家庭产业概述 数字家庭的概念有狭义和广义之分。数字家庭的狭义概念指,利用数字技术装备家庭。即利用数字技术使家庭内部的家电、计算机等实现互联互通。而数字家庭的广义概念指,利用数字技术装备人类的基本活动空间。即个人可以通过数字技术,按照需求可足不出户获取家庭娱乐服务、公共信息服务等。与数字家庭相关的产品和服务所形成的产业统称数字家庭产业。数字家庭产业是一项关联终端制造商、网络运营商、内容服务商、技术及业务服务商等多个产业链环节的综合性产业,是未来广播电视业、电信业、计算机业和消费类电子业这几大产业的结合。数字家庭产业具有高融合性、高产值性的特点。发展数字家庭产业是引导社会服务进家庭的信息渠道,是快速提升社会信息化水平的核心内容,是加快产业升级改造、推进两化融合的重要手段。 二、政府在数字家庭产业发展中的角色和作用 政府特别是以数字家庭产业为发展导向的地方政府要发挥三大作用:引导、服务、监管。一是作为引导者,要充分发挥对数字家庭产业的产业引导作用:加强在产业布局、产业升级、招商引资、鼓励民间投资等方面的引导;构建促进数字家庭产业发展的政策体系;为数字家庭企业发展的突破和快速发展创造条件,构筑平台,提供服务。二是作为服务者,有效发挥软硬件的公共服务作用:在数字家庭产业发展中,政府要充分做好服务者的角色,有效发挥软硬件的公共服务作用。三是作为监管者,注重发挥市场监管作用:管好市场秩序,维护公平竞争对数字家庭产业相关的市场环境的营造和维护进行管理 三、广州市番禺区政府在数字家庭产业发展中的职责定位 通过以上分析,可以得出结论:政府可以而且必须在数字产业家庭产业发展中发挥应有的作用。环顾国内外,不同地区或国家也根据自身的实际作出了选择,归纳起来,可以笼统划分为以下三种类型: 一是政府隐居型。主要特点市场运营主体在前,政府隐居幕后。杭州运营主体的资本组合与市场定位走在全国前列,运营主体整合吸纳了多方面的资金力量,杭州政府则在政策、财务乃至内容建设等方面提供有力支持。 二是政府先锋型。主要特点由政府主导,推进数字家庭产业发展。韩国政府对数字家庭大力支持,不仅制订开放的服务政策,为企业提供强大的资金支持,还联合民间企业,为新产业投入巨资。民间资本在政府的带动下,积极响应。 三是政府结盟型。主要特点产学研用结合,部省市校共建。广东省提出“广东数字家庭行动计划”,倡导“岭南式”数字家庭建设模式,即“以有线电视为主通道,以电视机为家庭中心,以互动服务为导向,实现3C融合在家庭”。为促进数字家庭普及应用,国家工业和信息化部、广东省、广州市和中山大学等合作共建国家数字家庭基地。该基地依托广州大学城的研发技术优势,根据“国家标准聚集与企业对接”的思路,组成“中国数字家庭产业联盟”,产学研用结合优势明显。 通过分析广州市番禺区的区位、人才、政策、机制等优势,充分论证番禺区政府在数字家庭产业发展中采用“产学研用型”的可行性。番禺区政府在数字家庭产业发展中尽职尽责的具体策略有:强化领导统筹,完善产业推动机制;优化政策环境,激发企业发展活力;加大财政投入,扶持企业创新发展;打造服务平台,提供良好营运环境;制定优惠政策,吸纳人才企业集聚;加强合作交流,扩大国际影响。 四、结论 笔者通过分析发现,数字家庭产业作为新兴产业,政府在推动其发展的职责定位都有其局限性,番禺区要结合自身的区位、人才、政策、机制等优势,坚持走“产学研用结合,部省市校共建”的模式,推动数字家庭产业高效发展。这一结论主要适用于发展新兴产业的现代化大都市新兴城区。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F426.6

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