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基于信息管理视角的信访工作分析

任哓春  
【摘要】:我国信访工作机构众多,党委、政府、人大、司法都设有信访工作机构,庞杂分散地“内嵌”到了整个政治系统之中。在现实的公共管理中,几乎所有的信访工作机构都负有信息接受和信息分流的权能,而信息处理的权能却在其他职能部门。信访信息流动在整个政治体系之中,对信访信息的管理不当很可能引发其他针对政治体系的政治压力。信访渠道从本质上说是一种信息渠道,然而在现实中无论从宏观还是微观上都表现出一定程度的不畅。从宏观上看,信访信息渠道呈现出“倒金字塔”型的信访景象、反复循环的信访怪圈和不断激化的信访过程;从微观上看,信访信息渠道出现入口处的不透明与无序、渠道内的信访存量增加、出口处的结果差异与决而不行。导致这些现象的原因是什么?本文按照由宏观到微观的逻辑思路,采用“体制——流程——技术”的分析框架,运用分类讨论的方法,分不同情境分析了导致信访信息渠道不畅的原因。畅通信访信息渠道不仅需要理顺体制与细化机制,还需要升级技术与强化管理,更需要转变观念与内化品质。


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