基于信息管理视角的信访工作分析

【摘要】：我国信访工作机构众多，党委、政府、人大、司法都设有信访工作机构，庞杂分散地“内嵌”到了整个政治系统之中。在现实的公共管理中，几乎所有的信访工作机构都负有信息接受和信息分流的权能，而信息处理的权能却在其他职能部门。信访信息流动在整个政治体系之中，对信访信息的管理不当很可能引发其他针对政治体系的政治压力。信访渠道从本质上说是一种信息渠道，然而在现实中无论从宏观还是微观上都表现出一定程度的不畅。从宏观上看，信访信息渠道呈现出“倒金字塔”型的信访景象、反复循环的信访怪圈和不断激化的信访过程；从微观上看，信访信息渠道出现入口处的不透明与无序、渠道内的信访存量增加、出口处的结果差异与决而不行。导致这些现象的原因是什么？本文按照由宏观到微观的逻辑思路，采用“体制——流程——技术”的分析框架，运用分类讨论的方法，分不同情境分析了导致信访信息渠道不畅的原因。畅通信访信息渠道不仅需要理顺体制与细化机制，还需要升级技术与强化管理，更需要转变观念与内化品质。