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试论雍正朝密折荐人的作用

金鑫  
【摘要】:雍正即位之初,为加强中央集权,打击朋党,需要广罗大量人才为己所用,特沿用前朝密折制度,着重增加密折荐人这一内容,并将密折作为人才选任的另一个渠道,大肆进行推广。密折荐人应用广泛,在人才选任环节中起到独特作用,本文分三部分特对此进行研究: 第一章主要介绍密折荐人的积极作用。首先,相对于常规选任制度而言,密折荐人具有更高效性,主要表现在流程上的方便快捷和时间上的灵活自主。密折荐人提高了官员选任的效率,短时间内取得成效。其次,相对于常规选任制度的较多任用限制而言,密折荐人可以打破举荐亲属限制、满汉及资历限制,为朝廷提供更多选贤任能的机会。最后,密折荐人的广泛使用,为雍正输入大量的人事信息,以助雍正频繁使用特简授官。同时,密折荐人提升了地方督抚的选任权,也就相应的分夺了吏部在地方的人事任免权,吏部和督抚选任权力的制衡强化了雍正的官吏任用权。 第二章主要介绍密折荐人的消极作用。一是相对于常规选任制度而言,密折荐人的内容有一定局限性,同时,具奏人的主观臆断会也会导致信息的片面,这些会造成雍正在采纳意见时产生偏差,甚至抉择错误。二是在密折荐人的过程中,因全凭具奏人个人意愿举荐官员,不可避免的会为官员徇私提供空间,以致徇私舞弊的现象越演越烈。 第三章深入探究密折制度与常规选任制度的冲突与协调。密折制度在清代是“一种非常制参与”,它与常规选任制度共同作用于人才选任体系中,这种共存势必会造成冲突与碰撞。但它们之间存在着统一协调的支点,这便是专制皇权。在专制皇权的调控下,两种制度才能实现优势互补,有序运行。


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