试论雍正朝密折荐人的作用

【摘要】：雍正即位之初，为加强中央集权，打击朋党，需要广罗大量人才为己所用，特沿用前朝密折制度，着重增加密折荐人这一内容，并将密折作为人才选任的另一个渠道，大肆进行推广。密折荐人应用广泛，在人才选任环节中起到独特作用，本文分三部分特对此进行研究： 第一章主要介绍密折荐人的积极作用。首先，相对于常规选任制度而言，密折荐人具有更高效性，主要表现在流程上的方便快捷和时间上的灵活自主。密折荐人提高了官员选任的效率，短时间内取得成效。其次，相对于常规选任制度的较多任用限制而言，密折荐人可以打破举荐亲属限制、满汉及资历限制，为朝廷提供更多选贤任能的机会。最后，密折荐人的广泛使用，为雍正输入大量的人事信息，以助雍正频繁使用特简授官。同时，密折荐人提升了地方督抚的选任权，也就相应的分夺了吏部在地方的人事任免权，吏部和督抚选任权力的制衡强化了雍正的官吏任用权。 第二章主要介绍密折荐人的消极作用。一是相对于常规选任制度而言，密折荐人的内容有一定局限性，同时，具奏人的主观臆断会也会导致信息的片面，这些会造成雍正在采纳意见时产生偏差，甚至抉择错误。二是在密折荐人的过程中，因全凭具奏人个人意愿举荐官员，不可避免的会为官员徇私提供空间，以致徇私舞弊的现象越演越烈。 第三章深入探究密折制度与常规选任制度的冲突与协调。密折制度在清代是“一种非常制参与”，它与常规选任制度共同作用于人才选任体系中，这种共存势必会造成冲突与碰撞。但它们之间存在着统一协调的支点，这便是专制皇权。在专制皇权的调控下，两种制度才能实现优势互补，有序运行。