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《吉林大学》 2013年
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食品侵权损害多元化救济机制研究

管洪博  
【摘要】:随着食品工业的快速发展、食品的跨地域销售越来越普及,食品侵权的危害后果也越来越严重。它不仅损害了众多受害人的合法权益,也危害了社会的食品安全利益。如何对受害人的权益进行合理、充分地救济,更好的维护社会成员的公共利益,是我们亟需解决的社会问题之一。本文从救济食品侵权受害人利益的角度出发,主张构建民事救济、责任保险、赔偿基金以及国家救济的多元化救济机制。 食品侵权多元化救济机制的构建,是为了解决传统的民事救济制度无法有效地实现救济大量受害人、修复遭到破坏的社会公共利益的现实问题而产生的。在食品侵权中建立多元化的救济机制可以实现对众多受害人的损害赔偿,有助于维护社会的稳定与和谐,是满足社会发展现实需要的应然选择。不仅如此,建立食品侵权多元化的救济机制具有深厚的理论基础。法社会学中的社会工程法学理论和社会连带责任理论为食品侵权多元化救济机制的构建提供了理论支撑。分配正义理论强调权利、义务、责任的公平分配,多元化救济机制以损失分散作为损害赔偿的基本思想,符合分配正义理论的基本理念。现代民法的社会化趋势强调对弱者利益的保护和社会公共利益的维护,推动了食品侵权多元化救济机制的产生。多元化的救济机制不仅可以更好地赔偿受害人的损失,实现了对社会弱势群体保护的目的,而且保障了社会绝大多数成员的利益,实现了对公共利益的维护。侵权法对损害填补功能的强化和损失分散思想的运用,也对食品侵权多元化救济机制的构建产生了重要的影响。多元化的救济机制,通过把赔偿风险分散给社会或者特定的成员,加强了侵权人的赔偿能力,实现了对受害人的合理救济。 民事救济制度是食品侵权受害人主张赔偿的根本保障,如何完善现有的民事救济制度,是解决食品侵权损害赔偿的重要问题之一。食品侵权的因果关系判定是解决食品侵权损害赔偿的逻辑基础。在食品侵权的因果关系判定中,应当坚持公平、正义、效率的原则,对不同类型的食品侵权行为适用不同的因果关系判定方法。解决食品侵权受害人的潜在损害赔偿问题,是实现更加全面、合理地救济受害人合法权益的另一重要任务。美国对于环境侵权中有毒物质造成的人身损害,就适用了潜在损害赔偿制度。我国的食品侵权应当建立潜在损害赔偿制度,在制定具体的适用条件的基础上,通过设立公益机构帮助受害人举证以及由侵权人组建赔偿基金的方式,实现对受害人的潜在损害医疗检查费的赔偿。我国的《食品安全法》虽然规定了惩罚性赔偿制度,但是在实践中并没有达到其应有的效果,究其原因在于忽略了惩罚性赔偿填补社会公共利益损害的功能。本文主张完善我国的食品侵权惩罚性赔偿制度的立法规定,明确惩罚性赔偿的适用范围应当结合侵权人的主观恶性,适用惩罚性赔偿的必要性以及受害人过错的综合因素进行考量。在适用数额方面,以建立统一比例原则为基础,套用刑法的加重情节或减轻情节的模式,在赋予法官自由裁量权的同时又对其进行必要的限制。对于法院宣判的具体的惩罚性赔偿金额,实行受害人与政府按比例分配的原则。 责任保险制度具有赔偿的及时性、法定性等特点,有利于解决我国食品侵权的损害赔偿问题。在我国食品侵权案件中适用责任保险制度具有积极的理论意义和现实基础。它促进了侵权责任法基本理念的实现、维护了侵权责任法的利益平衡、顺应了侵权责任法的发展趋势。我国现阶段构建和谐社会的基本理念和我国经济实力的增强以及保险业的不断完善,为我国在食品侵权案件中适用责任保险制度提供了现实基础。但是我国食品侵权适用责任保险制度才刚刚起步,存在着诸多问题。在具体适用过程中,应当建立以国家为主导的适用模式,规定国家再保险制度,强制一些食品行业的企业投保责任保险,并发挥国家的组织协调作用,保障食品侵权责任保险制度的落实和实施。建立同行业企业共同分担风险的责任保险制度,可以增加企业的投保金额,提高保险公司的赔偿额度,是保障责任保险制度发挥功能的关键。 食品侵权赔偿基金的建立,具有增加侵权人的赔偿能力,保障受害人后期的持续治疗以及减轻政府救济压力等功能。国外在处理大规模侵权损害赔偿问题时,也经常采用基金的模式解决众多受害人的赔偿问题。本文在分析总结国外赔偿基金适用的成功经验基础上,结合我国学者对赔偿基金制度研究的成果,论证了食品侵权适用赔偿基金制度的必要性。食品侵权赔偿基金的建立,有利于赔偿受害人的损失、保障社会秩序的稳定、减轻政府的压力、填补相关救济制度的空缺。在制度构建中本文从以下四方面对赔偿基金的适用进行了框架设计。首先,赔偿基金的设立。根据我国的现实情况,应当建立政府主导的赔偿基金设立模式。其次,赔偿基金的筹集。基金的资金来源可以包括肇事企业缴纳、同行业企业的捐助、社会的公益捐助以及政府的拨款。再次,赔偿基金的管理。对于赔偿基金的管理可以分为两方面内容。一部分是管理人和管理制度,另一部份是赔偿基金的运用。最后,赔偿基金的使用和监管。赔偿基金要明确赔付对象和赔偿标准,而且对赔偿基金的管理费用也要做出明确的规定。应当聘请有资质的第三方对赔偿基金进行监管,保证基金的合法、合理运行。 国家的救济责任在已发生的食品侵权事件中发挥了重要的作用。食品侵权的国家救济责任是指在食品侵权案件中,政府代表国家履行的一切救济方式,包括救济资金的垫付、调解和安抚受害人的情绪以及组织、协调、监督救助工作进行等方面。本文通过社会契约论、国家伦理以及福利国家理论论证了国家救济责任的正当性。在对其他国家的国家救济责任立法考察中可以发现,对类似于食品侵权的大规侵权事件,很多国家都在立法上规定了国家救济的义务,这为我国建立食品侵权的国家救济责任提供了立法借鉴。此外,通过结合我国的现实情况可以发现,食品侵权中受害人权利救济的缺失、食品侵权的特殊性、相关私法救济制度的不完善以及社会发展的现实需要,都要求在食品侵权中建立国家救济责任制度,从而更好的实现对大量受害人进行损害赔偿的目的。在实施过程中,应当规定食品侵权适用国家救济责任的基本原则,分析我国相关食品立法存在的缺陷,并在此基础上完善我国食品侵权国家救济责任制度的立法规定。 只有综合协调的适用食品侵权多元化救济机制的各项基本制度,才能弥补各项制度的不足,发挥各自的优势,实现多元化救济机制在赔偿食品侵权受害人损害和维护社会稳定方面的积极作用。对各项基本制度进行比较分析,是综合协调适用各项制度的前提。根据我国现阶段各项制度的发展情况,应当建立各项制度独立适用的多元化救济体系。而且在具体适用中,应当坚持多元化救济机制的相对性与限制性、补偿与惩罚功能相结合的原则,科学合理的设计出各项制度之间的衔接方案,保障食品侵权多元化救济机制功能的发挥。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:D922.16;D923

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