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中庆集团城市基础设施建设项目PPP模式运营策略研究

郑永吉  
【摘要】:城市基础设施建设项目对我国城市发展极为重要,采用PPP模式,对解决长期以来政府所面临的基础设施建设项目资金不足和专业化不足的问题具有非常有效。本研究以中庆集团城市基础设施项目PPP项目的实践为研究对象,力求解决如下研究问题:(1)如何建立与政府的协同合作机制。政府应由过去在基础设施建设中的主导角色,变为与私营企业合作提供公共服务中的监督、指导以及合作者的角色。在这个过程中,中庆集团如何与政府进行有效的沟通,以促进政府在基础设施建设的投融资体制进行改革,对管理制度进行创新,以便更好的发挥其监督、指导以及合作者的角色。(2)明晰PPP模式下的法规与政策及发展趋势。PPP模式是国际上比较通行的建设基础设施的方式之一,随着金融投资领域和建筑市场的进一步开放,国外的大型财团和企业必然会更多地以PPP模式参与中国的基础设施建设。政府在与他们的谈判与合作中,所遵循的不仅有国内的法律和法规,同时也要遵循国际惯例,面对这样的现实情况,中庆集团如何能够从众多的竞争对手中脱颖而出,运用怎样的策略,以求赢得政府客户的信任。(3)优化现有中庆集团城市设施建设项目PPP模式。PPP模式在发达国家已经得到了广泛的应用并获得了成功,从他们的经验来看,中庆集团应积极推动PPP模式在城市基础设施建设中的推行与应用。研究PPP模式以及其在中国的应用前景,以国外的先进经验为基础,积极制定完整并优化推动中庆集团城市设施建设项目PPP模式。为解决如上研究问题,本研究共分为四个部分。第一章是绪论,在明确本研究的研究背景和研究意义的基础上,提出了本文的研究框架;第二章是中庆集团城市设施建设项目PPP模式现状及存在的问题,通过对中庆集团PPP项目的发展状况的描述,找出了困扰中庆集团城市基础设施建设项目PPP模式运行中存在的问题;第三章中庆集团城市基础设施建设项目PPP模式分析,通过从行业与政策发展、利益相关者中的政企合作机制、产业链的内外部供应商协同机制、供应链金融的融资机制以及市场机制等五个方面对PPP项目发展存在的关键问题进行分析,力求找到中庆集团PPP项目在城市基础设施建设项目中的发展路径;第四章中庆集团城市设施建设项目PPP模式优化设计及保障措施,根据中庆集团PPP模式在城市基础设施建设项目中存在的问题,以及相应的分析,提出具有针对性的解决策略:建立与政府的长效沟通机制、建立共享的整合信息交流平台、建立多元化的投融资平台、建立及时反馈的风险预防机制等策略,之后根据研究策略提出具有针对性的保障措施以保障中庆集团PPP模式在城市基础设施建设项目顺利实施,如构建专业的PPP模式管理和运营队伍、加强项目质量管理与运营能力建设以及构建以共同利益点为纽带的内外协同模式等。本研究同时具有如下创新点:首先明确了中庆集团开展PPP项目所面临的政策环境和法律环境,对项目的相关政策研究提供了思路;其次,运用多种理论分析PPP模式下中庆集团所面临的各种问题,为中庆集团的PPP模式指出发展路径;最后能够为中庆集团和PPP模式提供具有针对性的理论与实践参考。


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