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《吉林大学》 2016年
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巴林左旗金河棚户区改造工程项目运作模式选择研究

韩学文  
【摘要】:近些年来,棚户区改造作为我国现代化保障性住房建设的一个重要环节,和百姓的安居乐业有着直接的关联。关于棚户区的改造,并不同于简单的破败建筑物拆除和建设,需要对居民的生活环境全面改善,将群体生活水平差距逐渐缩小,进而对整个社会群体生活状态进行改善,逐步完善我国社会保障制度,推动我国社会保障制度的发展,构建和谐社会。对于巴林左旗金河棚户区的改造而言,始终处于初级探索阶段,需要进行多层次的系统性改造。棚户区的改造过程,政府需要保证有着充足的改造资金,对政府运作模式选择,主要是结合市场运作模式的深化选择。在棚户区的改造发展中,需要结合金融机构,做好资金的筹集过程,对建设-经营-转让(BOT)模式选择,尽可能的将政府财政支出逐步减少。本文在各位学者对棚户区研究的基础上,对国内外学者关于城市改造的文献进行归纳总结,吸取各学者在棚户区以及贫民窟改造方面的经验教训。选取巴林左旗金河棚户区为研究对象,对所研究区域进行实地调查,对人文资料以及物质资料进行总结。分析了金河棚户区的现状,并总结了该项目工程当前有改造资金问题、搬迁执行问题、安置区居民生活问题、缺乏公共服务设施、较低的安置区入住率、安置区后续管理、环境卫生等多个问题,并分析出造成这些问题的原因主要有不完善的社会保障机制、不完善的配套政策、难以正确处理规模、速度和质量关系等一系列原因。在这些问题和原因的作用下,分析影响项目运作模式的因素,作者运用定性和定量的分析方法,包括文献调查法、专家评价法和模糊层次分析法等多种研究方法,结合主要影响因素和专家的评分,对巴林左旗金河棚户区改造工程项目运作模式选择进行研究,辅助决策项目运作模式,选择出半市场化的投资改造模式为最优运作模式。金河棚户区改造工程推进运作模式的保障措施,主要从政策法规、政府监管以及专业化项目管理三个角度做了具体分析。在法律法规制定的同时,就要全面保障安置房用地需求,落实财税优惠政策,完善现有安置补偿政策。政府更要做好引导工作,做好房地产企业的管理工作,培养开发商的社会责任感。专业化项目管理阶段,就要注重工程质量的管理,做好物业管理,对建筑全面合理的规划,采取多渠道资金筹集方法。对我国城市棚户区的改造提供一定的借鉴。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:TU984.114

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