收藏本站
《吉林大学》 2004年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

农村生态环境与地方政府行为的选择性机制

孙冬梅  
【摘要】:环境社会学以研究环境问题及其社会成因和影响为己任,让人们正确认识环 境与社会的关系。农村的生态环境相对于城市环境问题而言,面临着更为严峻的 局面。这种“严峻”不一定是指农村生态环境恶化到怎样的一种程度,而是说政 府在对农村环境问题的重视上不够,地方政府作为农村环境问题的主要建构者, 在环境与利益的选择上,显示出短视的一面,这使农村环境问题存在着巨大的隐 患。  本文通过农村环境政策实施的一些案例,把制度分析引入到环境过程的研究 中,试图从政策制度的角度,探讨地方政府行为的选择性机制。在解决农村环境 问题的同时,我们提倡应在地方政府之外,寻找另外的出路,进行制度创新,实 现社会经济与环境的协调发展。本文正是循着这样的思路展开,从社会学的视角, 分析农村环境问题。  第一部分:环境与地方政府行为的关系问题  环境与地方政府行为的关系问题是解释农村生态环境问题的一条重要线索。 西方社会学者在对二者的关系问题上,进行了自觉或不自觉的思考。主要的代表 理论有“政治经济学的解释”模式、环境问题的建构主义理论、以及在新制度经 济学中的环境问题与政府行为的理论研究。中国学者立足于中国传统文化和社会 转型时期的特殊境遇,思考和探讨了环境与地方政府行为之间的关系问题。虽然 这些方面的研究主要表现在一些技术和政策法规制定的应用性研究上,在对环境 问题的地方政府行为的分析上,缺乏具体而详尽的理论分析和建构,但是,一些 中国学者从社会转型理论、政策机制角度的分析,还是在社会学的视野下展开的。 这些也为本文的写作提供了分析的模式和理论上的支持。  第二部分:地方政府在环境与利益之间的“理性”选择  本文认为,实际中的环境保护通常是通过一系列制度进行的,而地方政府作 为当地环境问题的主要建构者,是制度的制定和执行者,他们的行为在环境问题 中起到核心的作用。但是,在实际的调查中,我们发现,一些好的环境政策却没 有获得好的环境效果。究其原因,是由于地方政府在环境政策制度的制定和执行 的过程中,他们“理性”地选择了“利益”,而忽视了环境。(1)在环境政策的 23 WP=28 制定上,由于信息的不完全和有限理性的存在,导致权力中心制定出的政策比较 粗略,地方政府则根据地方具体情况进行政策的再界定和调整,其中包括为谋求 自己和地方利益的不合理变通,如存在“钻政策空子”以及打政策的“擦边球” 等现象。(2)地方政府在执行环境政策的过程中,由于受非正式规则(如人际关 系)的影响,在利益的驱动下,也存在政策实施过程中的目标偏离现象。(3)地 方政府在执行环境政策制度的同时,还要受到上级政府、其他有关部门和群众的 监督和控制。但是,在“服从主义”和“本位主义”的意识支配下,地方政府还 是选择了利益,绕过来自国家的监督,采用各种利己变通的手段,而忽视环境问 题。  第三部分:转变地方政府行政机制,进行制度创新  地方政府在执行上级环境政策、制定和实施当地环境政策的过程中,其重要 地位无庸置疑。因而,既要充分发挥地方政府的职能作用,还要转变地方政府的 行政机制,进行制度创新。(1)在进行制度创新的理论依据中,我们从公共选择 理论中获得了支持。地方政府在提供环境这类公共物品时,存在许多难以克服的 缺陷,作为一个理性的、以自我为中心的组织,在多种环境因素中,他们选择了 “利益”,无限扩张政府的职能和权力,只会加剧政府的腐败。因此,我们可以 通过发展非政府的社会经济领域,规范管理其活动,在达到提供公共物品的目的 同时,使公民从多重的组织安排中获得更多的利益。(2)在实践依据下,我们必 须看到,如果仍沿袭着过去的“经济靠市场,环保靠政府”的思路,那么,在面 对经济发展和环境保护的选择中,地方政府有些力不从心;在利益和环境的选择 中,不可避免出现“政府失灵”的现象。我们必须要寻找农村环境的合理性出路。  第四部分:寻找农村生态环境的出路  环境质量的提高,虽然受制于经济水平这一为环境治理与改善提供物质条件 的重要因素,但是,环境法规与管理、环境意识、科技进步等因素也对农村生态 环境产生不可忽视的影响。上述这些因素实际上规定了地方政府行为的可行区 间,如果让这些因素发挥正面的、积极的功能,就有可能弥补经济系统对环境投 入的不足。因而在寻找农村环境的合理化途径中,我们强调首先应该完善各种环 境政策法规,这是环境保护的重要依据;其次,要建立健全对环境政策法规执行 的监控机制,这是环境保护的重要保障;第三,应该在政府与市场之外,充分发 24 WP=29 挥非政府组织的环保作用,这是制度创新的新思路;第四,应该加大环境保护的 宣传力度,提高地方政府和村民的环境意识,普及科学技术,建立生态农业,最 终实现农村环境的良性循环。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:C912.82

【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 严阳;;优先考虑方能还清“欠账”[J];河北教育(综合版);2011年04期
2 金炜翔;;富强中国里的中国人[J];同舟共进;2011年07期
3 王小增;李永苍;杜兴艳;黄培锋;;我国地方政府间合作关系成熟度的模型构建研究[J];福建农林大学学报(哲学社会科学版);2011年04期
4 刘建华;;论地方政府公共服务提供机制——基于客户关系管理视角[J];咸宁学院学报;2011年05期
5 崔世海;;从“海龟(归)派”回国看引智[J];中国经济快讯;2001年17期
6 李义平;;地方政府行为与转变经济发展方式[J];天津社会科学;2011年03期
7 ;你看我看[J];新天地;2011年07期
8 张正岩;;关于地方政府公共服务能力的内涵与改进的探讨[J];长春师范学院学报;2011年07期
9 张永祯;魏婧;;地方政府与非政府组织关系探讨[J];现代商贸工业;2011年16期
10 张新文;李文军;;广西地方政府的公共服务供给:趋中行为及其原因分析[J];广西民族大学学报(哲学社会科学版);2011年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 赵永茂;;都会治理之建构——台湾地区地方政府与政治改造方向分析[A];服务型政府与和谐社会[C];2005年
2 漆亮亮;;地方政府“土地财政”模式的危害、成因及其治理——以厦门市为例[A];公共管理与地方政府创新研讨会论文[C];2009年
3 唐晓英;;略论地方政府实行大部制的难点及解决路径[A];“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会论文集[C];2010年
4 李辉;钱花花;;广佛同城化建设中的地方政府间合作[A];中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会论文集[C];2010年
5 陈奇星;;强化地方政府社会管理与公共服务职能的对策思考[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
6 王国红;;科学发展观视野下的地方政府职能转变[A];第三届广西青年学术年会论文集(社会科学篇)[C];2004年
7 周向红;王仁元;;地方政府在推动双向转诊的作用和路径研究[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
8 董幼鸿;;关于地方政府激发国有企业自主创新原动力的若干思考[A];“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集[C];2006年
9 李义平;;当前制度框架中地方政府的行为分析[A];2004年中国经济特区论坛:科学发展观与中国的发展学术研讨会论文集[C];2004年
10 常永华;;地方政府执政能力评价:指标设计与模式构建[A];“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会论文集[C];2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 强兴华;关注地方政府行为[N];金融时报;2004年
2 陈明聪 黄祥彪;WTO与地方政府行为[N];福建日报;2002年
3 阙忠东;试论地方政府行为的调适[N];丽水日报;2005年
4 宣晓伟;对当前投资热中地方政府行为的分析[N];中国经济时报;2004年
5 史少春;优化地方政府行为 确保区域金融安全[N];金融时报;2001年
6 张弛、张竹彬;地方政府大有作为[N];中国交通报;2005年
7 主持人:张德斌 嘉 宾:刘晓丹;地方政府与重组方 博弈如何共赢[N];中国证券报;2005年
8 尤旭东;地方政府该扮演何种角色[N];国际金融报;2005年
9 FN记者 王晓欣;地方政府不当定位浮出水面[N];金融时报;2005年
10 记者 李丹;地方政府成为检查重点[N];四川日报;2005年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 陈国申;从传统到现代:英国地方治理变迁[D];华中师范大学;2008年
2 杨明;东北振兴中地方政府经济职能转变研究[D];辽宁大学;2008年
3 刘俊华;转型期地方财政风险的经济分析与防范[D];西北大学;2006年
4 王勇;地方因素对美国外交的影响[D];外交学院;2009年
5 宋煜萍;生态型区域治理中地方政府执行力研究[D];苏州大学;2011年
6 叶托;中国地方政府行为选择研究[D];浙江大学;2012年
7 王彩霞;地方政府扰动下的中国食品安全规制问题研究[D];东北财经大学;2011年
8 朱海伦;转型期地方政府行政决策机制研究[D];苏州大学;2010年
9 彭彦强;基于行政权力分析的中国地方政府合作研究[D];南开大学;2010年
10 邱晓明;地方政府利用外商投资中的博弈分析[D];苏州大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王少杰;论我国地方政府行为的规范与调整[D];西北大学;2004年
2 孙冬梅;农村生态环境与地方政府行为的选择性机制[D];吉林大学;2004年
3 朱成安;当代中国个体私营经济发展中的地方政府行为研究[D];华中师范大学;2001年
4 邓湘益;我国地方政府干预城市商业银行问题研究[D];湖南大学;2006年
5 苏含秋;港口管理体制改革中的过度投资趋势研究[D];上海海事大学;2004年
6 程方升;农业循环经济发展中的地方政府行为优化研究[D];华中师范大学;2008年
7 陈照东;论行政改革中地方政府的行为模式创新[D];苏州大学;2004年
8 陆琪琪;地方政府的食品安全管理体系研究[D];浙江大学;2005年
9 吴振宇;当代中国社会利益集团对地方政府决策的影响[D];吉林大学;2005年
10 钟小容;重庆市地方政府政策执行力研究[D];重庆大学;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026