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《吉林大学》 2004年
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论我国农村人力资源开发

王颖  
【摘要】:人力,作为一种重要而特殊的资源,是生产活动中最基本的要素之一,是人类社会财富生产的源泉。随着知识和技术等因素在经济增长中作用的日益突出,逐渐唤醒了人们对人力资源尤其是人力资本的知觉,20世纪80年代以来兴起的高科技革命,正在给略显“疲惫”的现代经济注入新的活力。在现代社会,人力资源成为促进经济增长、社会发展的 “第一资源”。中国是世界第一人口大国,曾经引以为豪的人口优势现在已经变成了经济发展的包袱和压力。尤其我国农村人力资源,在数量上的优势是事实,但在质量上的现状却丝毫不容乐观。开发人力资源尤其是开发农村人力资源,把沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势,是促进我国农村经济发展的重要战略举措。 本文由四大部分组成: 第一部分,我国农村人力资源的开发现状。首先,对人力资源的概念进行了一般性分析。人力资源有广义和狭义之分:广义的人力资源是指一个社会从事和完成各种社会实践活动可直接或间接加以动员、开发、利用的,具有现实劳动能力和正在生成的劳动能力的总和;狭义的人力资源是指在正常的社会生活中自然形成的、可从事简单劳动的劳动者人口。人力资源的基本特征可表述为:生物特性、社会性、主观能动性、可再生性、个体时效性、群体性和资本特性。同时界定了几个人力资源的相关概念,分析了人力资源与劳动力资源、人才资源以及人力资本的关系。其次,介绍了我国农村人力资源开发的现状。我国农村人力资源开发滞后,主要存在的问题如下:人力资源缺乏与浪费并存,人力资源数量庞大却质量低下,人力资源经营管理素质较差,人力资源结构 WP=48 失衡,人力资源身体素质水平偏低等。农村人力资源的现状已经成为我国农村经济发展的瓶颈因素。最后,对我国农村人力资源现状的成因进行了分析,中国农村人力资源现状是由多方面原因导致的,是历史、文化、经济特别是体制等因素共同作用的结果。长期的人口政策失误直接导致了中国农村劳动力队伍的庞大;农村居民收入水平低是制约人力资源开发的根本原因;农村人力资源数量多质量低导源于国家在农村地区教育的投入相对不足;医疗卫生事业投入严重不足,致使农村人力资源身体素质低下;落后的农村生产力包容了农村人口低质量下的高劳动参与率,致使农村家庭和个人对人力资源开发缺乏投资积极性。 第二部分,农村人力资源开发的理论支持。主要从三个方面寻找我国农村人力资源开发的理论支持。其一,马克思的人力资源思想。马克思主义经济学理论是我国社会主义市场经济理论和实践的重要依据,马克思关于人力资源的思想,可以从他的劳动学说中找到出处,从马克思主义政治经济学所研究和探讨的内容看,人及人的劳动是其核心。马克思的劳动创造财富理论,简单劳动和复杂劳动划分理论,劳动力价值和工资理论,按劳分配理论以及产业结构变动中劳动力资源的变化趋势理论等,都科学地蕴涵着人力资源思想。其二,西方人力资本理论。西方古典经济学家的人力资源思想构成了西方人力资本理论的萌芽形式,主要介绍了威廉· 配第、亚当·斯密、大卫·李嘉图、萨伊和马歇尔的人力资源思想。现代人力资本理论兴起于50年代末60年代初,这一理论的核心内容是,在影响现代经济的诸要素中,人力资本处于中心地位,而人力资本主要是通过教育和培训的投资,提高劳动者的知识和技能来实现。舒尔茨是人力资本理论的创始人,他认为人口的教育和健康水平与劳动生产率密切相关。根据贝克尔的观点,人力资本是体现在人身上 WP=49 的技能和生产知识的存量,是文化教育水平、技能培训和有经济含义的经历特征等和人口质量有关的要素在劳动者身上的凝固。新增长经济学代表人物卢卡斯和丹尼森关于人力资本对经济增长贡献的实证研究,无疑为人力资本理论注入了新鲜血液。其三,二元发展理论。古典和新古典主义的二元发展理论目的是想通过对劳动力重新配置,使过剩的农业劳动力转移到工业部门,从而实现经济持续增长。其中最为著名的是刘易斯模型和费景汉—拉尼斯模型。20世纪80年代,一些发展中国家在没有完全摆脱劳动过剩的特征之前,出现了比较严重的有效需求不足问题,许多学者试图将凯恩斯理论引入二元经济发展框架中,拉克西特的发展模型是其中最为著名的代表,被成为凯恩斯主义的二元发展理论。 第三部分,我国农村人力资源开发的重大意义。英国经济学家哈比森说:“人力资源是国民财富的最终基础,资本和自然资源是被动的生产要素;人是积累资本,开发自然资源,建立社会、经济和政治组织并推动国家向前发展的主动力量。”这句话深刻地揭示了人力资源在人类生产活动中的主体地位和作用,所以,“一个国家如果不能发展人民的技能和知识,就不能发展任何别的东西。”我国是一个发展中国家又是发展中的农业大国,大力开发农村人力资源,提高农民素质,对于我国农业经济增长具有重大的现实意义。农村人力资源开发有利于促进农业增长方式的转变,实现农业的可持续发展;农村人力资源开发有利于推进农业产业化的发展,实现农业现代化;农村人力资源开发有利于促进城乡二元经济结构的改变,实现农村剩余劳动力的有序转移;农村人力资
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