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《吉林大学》 2004年
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我国电子政府信息安全体系研究

赵大鹏  
【摘要】:电子政府构建是信息时代各国政府的必然选择,而电子政府信息安全是电子政府构建的前提和基础,是保证电子政府具有合法性和生命力的关键所在。目前,随着我国政府上网步骤的逐渐加快和范围的日益拓展,信息安全已经成为我国电子政府构建的“瓶颈”问题之一,保障我国电子政府信息安全的重要性和迫切性日益凸显,正是在这样的背景下,电子政府信息安全体系构建成为电子政务领域一个十分重要的研究课题。 本文从分析传统政府信息安全体系的保护措施出发,提取其可为电子政府利用的元素,再通过剖析电子政府信息安全的需求、威胁、特性等新的要求,同时借鉴国外电子政府信息安全体系建设的经验,以确定究竟应该如何根据这些新的要求来确立电子政府信息安全体系构建的原则及策略,最后提出了以信息安全为原点,以技术、管理、法律法规为基本框架的信息安全体系的新思路。只有以信息安全为原点,将技术、管理、法律法规这三维协调起来共同发展,才能构建出一个三位一体的立体防御体系。 全文共分三个部分。 第一部分对传统政府的信息安全体系进行了分析。传统政府信息安全的要求主要包括:目标、内容、及保护范围等。为了确保政府信息的安全,传统政府有针对性地采取了保护措施。西方各国政府在对其信息实施有效的安全保护时,都是多种措施并用,相比较而言,安全保密法律 WP=52 法规的作用显得更突出一些。我国政府对信息安全保护所采取的措施呈现出保密法律法规和保密管理规章、纪律并重的特点。在法律法规方面,我国制定了《中华人民共和国保守秘密法》、《中华人民共和国宪法》也有相应的规定。在规章制度方面,我国政府要求:首先要选好保密人员、加强保密教育;然后要严肃保密纪律;最后要强化重点领域的保密管理,重点领域的保密管理主要包括:文件保密管理、会议保密管理、对媒体的管理、对办公设备的管理等。 第二部分探讨了电子政府信息安全的新要求。电子政府信息安全的内容,除了包括传统政府信息安全的内容之外,还要涵盖防范对网上信息系统的技术性攻击和入侵,确保信息的保密性、真实性、完整性、可用性、不可否认性、可控性、可靠性等新的内容。威胁电子政府信息安全的因素分别来自于政府体系的内部和外部。来自内部的安全威胁主要是人为因素。来自外部的安全威胁,可以分为物理因素和人为因素两个方面。威胁电子政府安全的物理因素主要包括:自然灾害、物理损坏、设备故障等。威胁电子政府安全的人为因素根据其行为特征又可以分为主动攻击和被动攻击;从威胁政府安全的外部人员构成来看,除了恐怖分子、间谍之外,还包括带有不同目的的黑客和信息战士。由于电子政府是以计算机网络为工具建立起来的虚拟政府,它与传统政府相比必然有其自身的特性,其主要特性有:复杂性、技术性、风险性、动态性。 第三部分论述了构建电子政府信息安全体系的原则、策略和基本框架。在构建电子政府信息安全体系的过程中, WP=53 我国政府必须根据自身的实际情况来制定其基本原则。这些原则应包括:均衡性原则、整体性原则、有效性与实用性原则、设计为本原则、自主和可控性原则、前瞻性原则、动态性原则、等级性原则等。我国政府要根据以上基本原则制定相应的安全策略。其主要包括:划分安全层次、健全安全机制、平衡性能价格、立足自主研发等。 我国电子政府信息安全体系应以技术、管理和法律法规为基本框架,以信息安全为三者的原点构建三维立体式防御体系。这样就构成了一个原点稳定、三维不断延展的动态、开放体系。技术维重点强化技术手段的安全保障作用。架构元素主要包括计算机系统安全、网络系统安全和网上信息安全。计算机系统安全主要包括:硬件安全和软件安全。网络系统安全的焦点是安全协议和网间隔离技术。从计算机技术角度讲,网上信息安全的保护措施主要涉及保密技术和确认技术。在目前我国信息技术还比较落后的情况下,完善管理维有着特殊重要的意义。管理维的架构元素主要包括行政管理和技术管理。行政管理主要是涉及两个层面:一个是国家的宏观层面;另一个是应用系统使用单位自身的微观层面。目前,行政管理的主要问题是在微观层面上,各个应用系统的使用单位必须根据国家有关宏观管理原则、策略,结合本单位的实际情况建立安全管理组织机构、制定安全管理规章制度,特别是要注意加强对上网信息的分类管理和人力资源的开发、管理。电子政府是信息技术发展和应用的产物,因此其安全管理一定要基于它所运用的信息技术,技术管理是行政管理和信息技术之间的桥梁。技术管理主要包括:计算机主机房场地的 WP=54 安全管理、信息系统资料的管理、数据管理、应急管理、审计管理、安全评估等。建立完备的法律法规体系,能够对犯罪分子起到强大的威慑作用。我国现行的法律法规主要存在以下问题:信息时代的立法原则不够明确;管辖权不够规范;犯罪类型归属有待研究;国际司法协助有困难;信息安全标准的测定与立法不够完善等等。根据现存问题,法律法规维建设的主要任务是:制定国家信息立法原则;完善法律法规体系;促进国际立法进程;加强司法;加强标准化法规体系建设等。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D630

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