收藏本站
《吉林大学》 2004年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

论我国政府信用体系的建设

张楠  
【摘要】:目前学术界对信用问题的研究,主要集中在个人信用和企业信用问 题上,对政府信用还缺乏深入系统的研究。其实,按主体的不同,一个 完善的社会信用体系应包括个人信用、企业信用、政府信用三大方面。 其中政府信用是整个社会信用的基石,起着表率作用,个人信用、企业 信用的好坏在很大程度上取决于政府信用的好坏。因此,完善信用体系, 首先要加强政府信用体系的建设。 本文共分四个部分。 第一部分,阐述了政府信用体系的内涵及价值 政府信用,是指国家行政机关在社会经营管理活动中依照宪法和法 律履行职责、维护正义所获得的民众信任。而政府信用体系是指以完善 的信用管理法律、法规为基础,以政府的服务信用体系为核心,以统一 的社会信用评估体系和对政府行为的信用监督系统为保障所形成的有机 统一体。 政府信用与个人信用和企业信用相比具有更基础、更深远的意义。 建设政府信用,是我国改革开放和社会主义市场经济发展的必然选择; 是我国加入 WTO 的基本要求;是推进依法治国的根本需要;是建立整 个社会信用体系的内在需要;是塑造政府形象的核心要素。 第二部分,介绍我国政府信用体系发展的历史、现状并分析政府信 用缺失的原因 在中国古代,“信”是宗法文化的重要补充,在调节非血缘关系的社 会交往中起着重要作用。后来在儒家思想的反复提倡下成为治理国家的 伦理规范。从新中国成立到十一届三中全会之间近三十年时间里,行政 权力高度集中,政治参与渠道不够畅通,政府服务意识淡泊,公民权利 受到忽略,政府信用体系遭到破坏。 39 WP=44 十一届三中全会以来,国家的根本任务——以经济建设为中心取得 了举世瞩目的成就。然而,在经济改革和政府改革的过程中也出现了一 些影响政府信用的现象。 目前我国政府信用缺失的原因是多方面的,从制度原因看,在由传 统计划经济向市场经济转轨过程中,由于社会主义市场经济还处于不成 熟、不发达阶段,各种相应的法规与制度还未有效建立,政治体制改革 还不完全到位,因而弄虚作假、损人利己的空间和机会比较多;建立新 的、符合市场经济要求的诚信秩序尚需要一定时间;政府行政权力和行 政过程缺乏严格的制度规范,使行政行为出现越权、错位、违法、违规 现象;我国迄今为止还没有建立起适应市场经济体制的社会信用体系。 从文化原因看,在几千年的封建统治下,官本位思想根深蒂固,官大于 民,权大于法已经成了老百姓心中的铁律,所以,他们不愿和政府打交 道,更不敢对政府信用提出质疑;在 20 世纪的 100 年里,中华文化又遭 到了严重的破坏;政府由于有先天的信息垄断地位,企业为节约成本, 往往选择贿赂政府官员;某些行政人员缺乏职业道德的自律,使行政行 为出现不公正、不公平现象,甚至出现腐败。 第三部分,介绍了西方国家的政府信用状况及对我国的启示 现今,在世界上,即使是在发达的西方民主国家,缺乏信任这一现 象仍普遍存在。 本文以美国为例,介绍美国为恢复公民对政府的信任所做的一系列 改革措施。美国各级政府发起了以放松规制为取向的政府内部管理改革; 80 年代以来,美国各级政府在公共服务领域就引进了市场机制,将政府 权威与市场交换的功能优势有机结合,提高政府公共服务的能力和水平, 节约了政府的人力资源;美国政府还采取了压缩福利的手段,使以往依 靠国家,不愿自食其力的人不得不自谋生路,使积极个人主义抬头,节 约了国家税收。 随后,从政府的行政管理职能、经济管理职能和社会管理职能三个 40 WP=45 方面总结了美国为挽回公众信任而进行的行政改革对我国的借鉴意义。 第四部分,对我国政府信用体系的建设提出了几点建议 首先要建立健全国家信用管理体系。具体包括开放征信数据系统, 培育信用管理行业的征信市场竞争机制,发展信用管理行业,建立健全 信用管理法律法规制度,以法律规范有关信用的公共信息、征信数据的 取得和使用程序等。 其次要实现政府自身的转型,具体包括建立有限政府,建立透明政 府,建立责任政府和建立法制政府。 再次要健全行政权力监督体系,充分发挥人大、政协和舆论对政府 信用体系的监督机制。 此外要弘扬和培育信用文化,大力开展诚实守信的思想道德和社会 主义市场经济伦理知识的教育,使诚实守信成为政府、企业和个人的自 觉行为取向,特别要加强对政府部门领导者和行政工作人员的素质教育 和诚信意识的教育。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D630

【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 卢阳春;WTO与我国信用制度的建设[J];财经科学;2002年01期
2 黄贤福;政府信用与社会信用体系构建[J];财经科学;2003年S1期
3 杨美莲;社会信用与通货紧缩[J];财经理论与实践;2001年06期
4 卫兴华,焦斌龙;社会主义市场经济呼唤诚信[J];东南学术;2003年02期
5 李建平;关于建设“信用福建”若干基本问题研究[J];东南学术;2003年02期
6 郑也夫;社会品德与经济繁荣[J];读书;1997年11期
7 孙智英;“入世”与政府信用行为[J];福建师范大学学报(哲学社会科学版);2002年02期
8 罗忠桓;;论信用政府与政府信用[J];湖南社会科学;2002年06期
9 郑恒峰;WTO规则与我国政府的信用建设[J];闽江学院学报;2002年05期
10 钟哲辉;;信用政府的职能特征及其实现[J];广东行政学院学报;2002年06期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 唐冉熊;WTO规则下地方政府信用现状及对策性选择[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年04期
2 段黎;;浅谈新公共服务理论下的政府责任[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年01期
3 张义忠;;《行政许可法》的善治理念与制度[J];安徽大学法律评论;2004年02期
4 李明发;;信用维持的民法思考——关于信用权的进一步解读[J];安徽大学法律评论;2006年02期
5 赵芳春;;论我国税法的价值选择[J];安徽大学法律评论;2007年02期
6 李婷;;大学生理想人格与积极动控素质[J];安徽电气工程职业技术学院学报;2011年02期
7 范逢春;我国地方政府建设服务型政府述论[J];安徽大学学报;2004年04期
8 侯保疆;市场化视角下的政府公共服务职能运作[J];安徽大学学报;2005年01期
9 郭继;;家庭土地承包经营权设立模式的立法选择——以法经济学和法社会学交叉为视角[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2010年01期
10 汪少波;略论非合理性政府行为与政府成本刚性[J];安徽教育学院学报;2004年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 龚武;龚圣理;;中国古代社会及其私有制的终结——谨以此文献给中国共产党九十周年华诞[A];安徽省管子研究会2011年年会暨全国第六届管子学术研讨会交流论文集[C];2011年
2 钱翠华;;知识产权民事审判权滥用的公平矫正——公正视野下法官品德对专利民事审判权的影响[A];专利法研究(2010)[C];2011年
3 饶洪生;;遵义会议开启了马克思主义中国化的先河[A];中国特色社会主义与贵州发展——纪念中国共产党成立九十周年理论研究[C];2011年
4 王雷;;效率与激励视角下公民财产权与国家征收权的均衡——来自城市房屋征收个案的法与经济学分析[A];2005年中国法经济学论坛会议论文集[C];2005年
5 徐昕;;法官为什么不相信证人?——证人在转型中国司法过程中的作用[A];2006年度(第四届)中国法经济学论坛会议论文集[C];2006年
6 张勇;;法律还是社会规范:关于投资者保护的一个比较分析[A];2006年度(第四届)中国法经济学论坛会议论文集[C];2006年
7 巫文强;;社会主义经济的制度安排与人的全面发展[A];2008年度(第六届)中国法经济学论坛论文集(下)[C];2008年
8 杨志利;;强制履行、期待赔偿与最优违约救济[A];2009年度(第七届)中国法经济学论坛论文集[C];2009年
9 赵文龙;王夏峥;;社会信任与社会交往的研究初探——基于“2009年社会网络与求职过程调查”西安数据分析[A];陕西省社会学会(2010)学术年会——“关—天经济区社会建设与社会工作”论坛论文集[C];2010年
10 白智立;;日本地方分权改革与地方自治法律[A];地方政府发展研究(第四辑)[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 贾科;20世纪英美文官培训发展与比较研究[D];河北大学;2009年
2 江翔宇;公司型基金法律制度研究[D];华东政法大学;2010年
3 施佳胜;经典 阐释 翻译——《文心雕龙》英译研究[D];上海外国语大学;2010年
4 卢迎春;论当代中国大众传媒的政治功能[D];苏州大学;2010年
5 陈春常;转型中的中国国家治理研究[D];华东师范大学;2011年
6 张雪樵;经济行政权法律监督研究[D];华东政法大学;2010年
7 龙秀雄;中国共产党干部思想政治教育时代性研究[D];陕西师范大学;2010年
8 白雪峰;当代中国大学人文精神的培养[D];辽宁大学;2010年
9 李慧;公共产品供给过程中的市场机制[D];南开大学;2010年
10 韩振华;人际信任的影响因素及其机制研究[D];南开大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 赵天琦;黑龙江省高校实施跨校选课模式研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
2 任海滨;葛兰西市民社会理论及其当代启示[D];哈尔滨师范大学;2010年
3 顾博;西方马克思主义的知识分子理论探析[D];哈尔滨师范大学;2010年
4 谢勇;社会主义和谐社会思想探源及其突破性贡献[D];哈尔滨师范大学;2010年
5 刘岩;社会主义和谐文化研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
6 孙长江;邓小平社会发展代价思想研究[D];广西师范学院;2010年
7 毕圣洁;中国政治发展过程中的合法性构成与获取研究[D];华东政法大学;2010年
8 杨紫翔;全球治理视野下的国内政府机构改革[D];上海外国语大学;2010年
9 董小露;从新公共管理视角看撒切尔文官制度改革[D];上海外国语大学;2010年
10 马一博;经管类研究生创新能力评价研究[D];哈尔滨工程大学;2010年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 高程德;法治与信用是建立市场经济的必要条件[J];北京大学学报(哲学社会科学版);1999年01期
2 傅一书;社会信用重整与金融风险防范[J];财经科学;1999年04期
3 李扬;货币政策与财政政策的配合:理论与实践[J];财贸经济;1999年11期
4 李国平,邓继斌,叶汉生;现阶段我国信用问题的表现、原因及治理对策[J];金融论坛;2001年11期
5 ;乡镇债务状况及其治理[J];调研世界;2001年11期
6 林其屏;规则和信用:市场经济两大基石的缺损与重构[J];福建论坛(经济社会版);2002年01期
7 郁方;珠三角率先基本实现现代化的态势分析[J];广东社会科学;2001年03期
8 欧阳向旭;发达民主国家的信任危机[J];国外理论动态;2000年03期
9 郑利平;腐败的成因:委托代理分析[J];经济学动态;2000年11期
10 张维迎;法律制度的信誉基础[J];经济研究;2002年01期
中国重要报纸全文数据库 前1条
1 本报记者 原国锋;[N];人民日报;2002年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 谢自强;论政府信用建设[J];湖南行政学院学报;2004年03期
2 曾学清;;论我国政府信用的现状及其建构[J];秘书之友;2007年05期
3 夏胜云;实现“开行”信用与政府信用的高度统一[J];求是;2002年16期
4 张继文;为政以信 方能造福于民[J];领导之友;2004年02期
5 王存河;政府信用的内涵及制度保障[J];法学评论;2004年05期
6 林慕华,曹建宇;政府信用与政府能力刍论[J];山东行政学院.山东省经济管理干部学院学报;2004年05期
7 包兴荣;关于政府信用与政治文明建设的思考[J];党政干部学刊;2005年03期
8 陈洪隽;;关于我国政务诚信问题的若干思考——政府信用的内涵、定位与政策性应用[J];经济研究参考;2007年57期
9 郑美如;论政府信用的构筑[J];中共福建省委党校学报;2002年09期
10 王和平;论政府信用的地位与作用[J];新东方;2002年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 胡婧;;我国地方政府信用问题探析[A];地方政府发展研究(第二辑)[C];2007年
2 裴乐;;危机后的政府信用重构[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
3 车传波;;论政府信用[A];中国商法年刊第二卷(2002)[C];2002年
4 李津燕;;论政府信用建设的基础与保障[A];湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C];2004年
5 梁琦;;对粤海债务危机处理的轮流出价模型中的α的思考[A];中国制度变迁的案例研究(广东卷)(第六集)[C];2008年
6 金艳荣;;试论我国政府信用功能建设的路径选择[A];吉林省行政管理学会“加强体制机制创新,建设服务型政府”研讨会论文集(《吉林政报》2008·理论专刊)[C];2008年
7 别道学;;加强政府信用建设 提高政府公信力[A];湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C];2004年
8 孙波;;打造信用政府,不断提高党驾驭市场经济的能力[A];湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C];2004年
9 郭阳;;论政府信用对公民政治参与的影响[A];21世纪中国公民教育的机遇与挑战——两岸四地公民教育研讨会论文集[C];2006年
10 董志强;;市场化改革与政府退出——评《从政府信用到企业信用——粤海债务重组案例解读》[A];中国制度变迁的案例研究(广东卷)(第六集)[C];2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 刘武俊;从“温州炒房团”谈政府信用[N];中国高新技术产业导报;2004年
2 王佳宁(重庆);“禁摩”考验政府信用[N];经理日报;2003年
3 本报记者 童辰;政府信用是持续发展的保证[N];中国经济时报;2005年
4 高渊;政府信用与民众预期[N];第一财经日报;2006年
5 陈彩虹;注重建立政府信用[N];中国高新技术产业导报;2002年
6 记者谭彦斌;政府信用 企业得利[N];柳州日报;2009年
7 郑明珍(作者单位:烟台师范学院);政府信用是全面建设小康社会的必然要求[N];光明日报;2003年
8 周国凯;影响政府信用的三种行政行为[N];中国信息报;2004年
9 吴鹤立;政府信用是社会信用的基础[N];金融时报;2002年
10 李津燕;构建政府信用的制度保障[N];人民日报;2004年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 梁庆凯;基于政府信用的中国小城镇建设融资模式创新研究[D];中南大学;2005年
2 章延杰;论政府信用[D];复旦大学;2005年
3 王孝伟;政府信用问题研究[D];中共中央党校;2007年
4 韩冰;信用制度演进的经济学分析[D];吉林大学;2005年
5 杨晓霞;旅游信用研究[D];四川大学;2005年
6 刘益;信用、契约与文明[D];西南财经大学;2008年
7 袁建良;开发性金融信用风险度量研究[D];中南大学;2008年
8 彭鹏;中国信用制度研究[D];西北农林科技大学;2006年
9 任维哲;民营企业融资困境研究[D];西北大学;2008年
10 吴宇;战后日本国债的经济分析[D];吉林大学;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 张楠;论我国政府信用体系的建设[D];吉林大学;2004年
2 许蒙亚;县级政府信用问题研究[D];安徽大学;2010年
3 石波;转型期政府信用建构问题探析[D];福建师范大学;2004年
4 颜黎明;管制行业中政府信用机制研究[D];东华大学;2006年
5 高洪涛;地方政府信用评价与提升问题研究[D];华中师范大学;2003年
6 胡晶晶;论政府信用[D];吉林大学;2005年
7 徐晞;政府信用法律问题研究[D];华侨大学;2004年
8 严小庆;现代政府信用建设研究[D];华东师范大学;2004年
9 刘江翔;论政府信用与官德建设[D];福建师范大学;2003年
10 于跃;政府信用建设初探[D];吉林大学;2005年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026