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《吉林大学》 2004年
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技术性贸易壁垒对我国外贸的影响及对策研究

黄俊渊  
【摘要】:随着关税壁垒作用的弱化,技术性贸易壁垒已经成为国际贸易中最大的障碍。我国入世后,能否有效地突破外国对我产品设置的技术性贸易壁垒以及能否利用WTO的有关规则,制定有效的技术性贸易保护措施,已经成为我国经济是否能够保持健康快速增长的一个重要因素。 本文从系统地研究WTO与技术性贸易壁垒有关协议的产生背景入手,借鉴主要发达国家的成功经验,通过对中国的立法现状和政策分析,对建立中国技术性贸易保护相关法律、法规、标准及合格评定体系提出建议。 一、技术性贸易壁垒概述 技术性贸易壁垒在各国立法中并没有使用这一术语,学术上也无统一的定义。笔者提出了自己的定义,并将其分为技术法规、技术标准和合格评定程序三类。各国设置技术性贸易壁垒的根本目的都是为了维护本国的利益,它具有双重性、灵活性、复杂性、隐蔽性及广泛性等特点。技术性贸易壁垒对保护人民的健康和安全、保护生态环境具有积极的作用,但对国际贸易及发展中国家经济的发展却有着更大的负面影响。近年来,技术性贸易壁垒的运用呈现不断上升的趋势。为了促进国际贸易的发展,有必要对各国采用的技术性贸易壁垒措施作一定的限制规定,为此,WTO先后通过了《贸易技术壁垒协议》及《实施动植物卫生检疫措施的协议》等有关协议。 二、WTO有关技术性贸易壁垒协议的内容 《贸易技术壁垒协议》是WTO有关技术性贸易壁垒协定中最重要的协定。它针对各缔约方的技术法规、技术标准和合格评定程序以及通报和咨询等方面规定了一系列的准则。由于动植物检疫这种隐蔽性很强的技术性贸易壁垒措施对国际贸易的影响越来越大,而《贸易技术壁垒协议》对动植物卫生检疫措施的约束力还不够,要求也不具体,为此,乌 WP=61 拉圭回合谈判中通过了《实施动植物卫生检疫措施协定》,对动植物检疫提出了比《贸易技术壁垒协议》更为具体和严格的要求。除了这两个重要的协议外,WTO其他的一些协议的某些条款也针对技术性贸易壁垒措施作出了一些规定。 三、部分发达国家的技术性贸易壁垒体系 由于发达国家有着发达的经济和强大的技术优势,因此其设置的技术性贸易壁垒体系完整,提法巧妙,手段隐蔽。欧盟作为最先意识到国际贸易中技术壁垒的地区组织,已经形成了由指令和标准形成的双层结构的技术性贸易措施管理体系。美国针对每一种产品,包括其生产与进口行为,基本上都有相应的法律、法规,并与标准、检测、标识及认证等为手段为进口产品设置高门槛及繁杂的检验手续,形成一个复杂的技术法规体系。日本政府通过技术标准化手段,实现了全国工农业产品技术标准的统一,日本的技术法规和标准不仅数量多,而且很多的技术标准不同于国际通行标准,给外国产品进入日本市场造成了很大的障碍。 四、技术性贸易壁垒对我国经济贸易的影响 由于我国是一个技术上比较落后的发展中国家,技术性贸易壁垒对我国的经济贸易有着很大的影响。它影响了我国产品的出口市场范围、产品出口的增长速度和增加了出口产品的成本。技术性贸易壁垒对我国的招商引资方面也有影响。发达国家制定的高环保壁垒使一些投资者将重污染型产业向我国转移。为了保护国内产业及人民的健康与安全,我国也根据WTO的有关规则,初步尝试制定了一些技术性贸易措施,并已起到了一定的作用。 五、我国的技术性贸易措施体系现状及存在问题 我国现行技术法规中,有不少是与WTO原则相冲突的,同时也有许多技术性贸易措施在我们的国内法中并没有涉及。在市场运行环境和市场秩序监管上,我们的技术性贸易措施也很不完善。中国的标准化体制沿用的是前苏联计划经济时期的体制,存在很多问题,在标准的数量和国际标准的采用方面都很落后。在合格评定体系方面,通过这几年的改革, WP=62 我们国家的机制及做法与欧美等西方发达国家已经是基本上一致的了,但在执行中,还存在落实不够到位的问题。 六、对策研究 为了突破西方发达国家设置的技术性贸易壁垒,保证我国产品出口贸易的顺利发展,同时保护国内产业不受外国产品的冲击,我们应该采取以下一些措施:建立和完善我国的技术法规体系;尽量采用国际标准,积极参与国际标准化活动;发挥行业协会的作用,建立起多层次的产业预警机制;建立健全我国动植物疫病防疫体系、农残兽残监控体系、农产品认证体系和质量卫生标准体系;尽快实现政府职能由“管理型”向“服务型”转变;建立起自己的技术性防范措施体系,以保护人民、动植物的健康和安全,保护生态环境,积极促进优势产业的发展。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D922.295;D996.1

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