收藏本站
《吉林大学》 2004年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

试论我国行政诉讼制度的发展与完善

杜钦玲  
【摘要】:本文引证、分析了行政诉讼过程中存在的障碍性问题,并提出了完善我国行政诉讼制度的理论设想。 全文在结构上分为三个部分:一是行政诉讼概述;二是行政诉讼的现状、问题及原因分析;三是完善我国行政诉讼制度的理论设想。 一、行政诉讼概述 (一)行政诉讼的概念、特征 行政诉讼是指行政相对方认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序向人民法院起诉,人民法院对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。特征: 1、行政案件由人民法院受理和审理。 2、对具体行政行为的合法性进行审查。 3、行政复议不是行政诉讼的前置阶段和必经程序。 4、行政案件的审理方式原则上为开庭审理。 5、行政案件不能独任审判。 (二)行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的区别 1、行政诉讼与民事诉讼的区别 (1)、案件性质不同。(2)、适用的法律规范不同。(3)、诉讼主体不同。(4)、诉讼权利不同。(5)、起诉先行条件不同。(6)、调解原则的适用不同。 2、行政诉讼与刑事诉讼的区别 (1)、案件的性质不同。(2)、适用的法律规范不同。(3)、起诉人不同。(4)、举证责任不同。(5)、适用的强制措施不同。 (三)行政诉讼制度的形成 1、商品经济的发展是行政诉讼制度形成的经济基础。 2、三权分立和人民主权学说是行政诉讼制度产生的思想基础。 3、行政诉讼是民主制度胜利的产物。 (四)行政诉讼的目的 1、保护行政管理相对方的合法权益。行政相对方通过提起行政诉讼,使人民法院对所诉行政行为进行审查,保护自己的合法权益不受侵害,监督行政机关依法行政。 2、确保合法行政行为的效力。行政行为合法,法院予以确认,赋予其司法效力,维护行政法律秩序。 二、行政诉讼的现状、问题及原因分析 (一)行政诉讼的现状 1、合法、秩序的一面。行政诉讼法实施后,对于保证人民法院正确审理行政案件,保障行政相对方的合法权益,维护和监督行政机关依法行政具有积极作用。从长春地区受理行政案件的数据变化可以看出,行政相对方的法律意识逐步增强,行政机关的执法水平不断提高,我国的行政诉讼本身进入良性循环的发展轨道。 2、不良的一面。(1)、行政诉讼实施的外部环境不如人意。公民不愿意告诉、或不敢告诉;政府官员的法制观念较弱,对行政诉讼有抵触情绪,不想应诉。(2)、行政案件少,案件数量不到全部案件的1%。(3)、法官审理案件过程中未完全中立。易向行政机关倾斜。不是以被诉具体行政行为是否合法为核心,而变成了审查行政相对方是否存在违法行为。 (二)行政诉讼存在的问题及原因分析 1、受案范围方面,表述更接近于列举式,限制了受理案件的范围。且与行政复议法的受理案件范围不一致,明显少于行政复议法中受理复议申请的范围。 2、行政诉讼的法律监督方面。法律虽然规定了人民检察院对行政案件的法定监督权,但未规定行使监督权的具体操作规程,人民检察院无法主动行使也不愿意主动行使法律监督权。 3、审判方式方面 (1)审理重心和方向偏离。审理时有时更注重对行政相对方违法行为的调查,忽视对具体行政行为合法性的审查。(2)诉讼结构侧重于纠问式。当事人主动发言的机会少。(3)举证方式错位,质证流于形式。(4)庭审功能发挥不佳。 三、完善我国行政诉讼制度的理论设想 (一)扩大行政诉讼的受案范围 1、人民法院应当受理当事人对公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服提起的行政诉讼案件。并邀请具有相关专业知识的人员做人民陪审员共同审理案件。 2、将部分刑事司法行为纳入行政诉讼受案范围。防止公安机关借口刑事侦查逃避司法监督。只要当事人起诉就受理,在审理过程中查明行政行为的性质,属司法行为的驳回起诉,属行政行为的继续审理并作出裁决。 3、将部分抽象行政行为纳入受案范围。抽象行政行为也存在合法性的问题,应逐渐纳入受理范围之中。 (二)改革现行司法体制,确保人民法院依法独立行使审判权 人民法院在人、财、物上受制于同级政府,为防止行政首脑以党委领导的身份干预法院的审判工作,应改革现行司法体制,建立法院系统自上而下的垂直管理体制。在短期内,可以通过改变管辖的方法,避开行政机关的干预。 (三)完善行政诉讼的证据规则。行政诉讼中被告承担举证责任是大原则,但原告的举证责任也不容忽视。对原告作好举证的指导。 (四)在行政诉讼过程中贯彻和落实调解原则。只要在自愿合法的基础上进行调解即可。严格控制行政机关在其自由裁量的限度内进行调解,防止行政机关滥用处分权。 (五)确立简易程序,即时解决行政争议。对于案件事实清楚争议不大、原告未提出赔偿请求、被告不要求答辩的案件,如行政不作为案件、依照若干解释应当裁定不予受理或者驳回起诉等案件,可以适用简易程序直接开庭审理。 (六)完善律师代理制度。规定提起诉讼的行政相对方必须委托专业律师代理诉讼,切实提高庭审质量,保障相对人的合法权益。对于经济困难的人,必要时可以申请法律援助,免费代理。 (七)完善行政赔偿制度。提高行政赔偿的范围和标准。赔偿的范围要扩大,标准要提高,不得低于民事赔偿的标准
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D925.3

【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 刘露;行政赔偿诉讼程序研究[D];华东师范大学;2011年
2 汪新亮;“吉百利诉商评委驳回商标异议案”的行政法分析[D];辽宁大学;2011年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 范汉云;我国的商标评审制度[J];中华商标;1996年06期
2 张婧飞;任峰;;从行政诉讼基本原则反思行政诉讼受案范围[J];长春理工大学学报(社会科学版);2007年02期
3 申玉恩;;关于完善我国法律援助制度的几点思考[J];中国司法;2010年12期
4 胡玉鸿;权力关系与行政诉讼[J];法律科学(西北政法学院学报);1998年04期
5 黎军;行政复议与行政诉讼之关系范畴研究[J];法学评论;2004年03期
6 余琳;;浅论行政赔偿与民事赔偿的关系[J];法制与社会;2009年24期
7 章志远;;当代中国行政主体理论的生成与变迁[J];贵州警官职业学院学报;2007年01期
8 张攀,韩守兴;浅论行政主体与行政诉讼被告的关系及对接[J];甘肃农业;2005年09期
9 朱冰;驰名商标保护的法理探析[J];贵州师范大学学报(社会科学版);2003年01期
10 向忠诚;罗永琳;;行政机关与行政诉讼执行[J];广西社会科学;2006年10期
中国重要报纸全文数据库 前1条
1 华中师范大学社会学系博士生 张继涛;[N];中国教育报;2007年
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 李俊;司法赔偿程序论[D];西南政法大学;2006年
2 曹达全;行政诉讼制度功能研究[D];苏州大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前5条
1 陆冬英;中国行政诉讼举证责任梳理[D];苏州大学;2003年
2 黄先雄;我国行政诉讼视野下的司法权与行政权的关系[D];湘潭大学;2004年
3 沙笛;论我国驰名商标的行政保护[D];吉林大学;2006年
4 马育丹;论行政诉讼撤销判决的适用[D];中国政法大学;2007年
5 徐庭祥;行政诉讼的制度经济学分析[D];西南政法大学;2009年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张聚周;;权利与权力的博弈——浅论行政诉讼制度设立的必要性[J];法制与社会;2008年19期
2 李红贞;管勤;;国民品格与行政诉讼制度关系之探讨[J];决策与信息(财经观察);2008年04期
3 王小娟;;完善我国行政诉讼制度的思考[J];法制与社会;2010年21期
4 朱维究;应当建立和健全人事行政诉讼制度[J];中国政法大学学报;1984年01期
5 周卫平;徐高;张明杰;;试论建立我国军事行政诉讼制度[J];中国法学;1991年01期
6 王振宇,王金城;我国行政诉讼制度症结与对策分析[J];吉林大学社会科学学报;1997年03期
7 杨海坤;朱中一;;我国行政诉讼制度步履维艰的原因——从剖析传统法律文化的消极影响入手[J];法制现代化研究;2000年00期
8 王军;我国税务行政诉讼制度及其完善[J];税务研究;2002年07期
9 高巍,赵洪艳;英美法三国行政诉讼制度不同因素比较研究(下)[J];黑龙江省政法管理干部学院学报;2002年04期
10 王军;我国税务行政诉讼制度及其完善[J];税收征纳;2002年03期
中国重要会议论文全文数据库 前3条
1 韩晓春;;中日专利申诉及专利行政诉讼制度的比较和借鉴[A];专利法研究(2003)[C];2003年
2 胡中华;;法律解释论视野下的中国环境公益行政诉讼制度之建构[A];生态文明与环境资源法--2009年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集[C];2009年
3 程竹汝;;认真对待公民监督权[A];上海市社会科学界第五届学术年会文集(2007年度)(政治·法律·社会学科卷)[C];2007年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者 张璁;完善行政诉讼制度从何入手[N];人民日报;2014年
2 首席记者 员绢绸 实习生 赵娜;我省行政诉讼制度运行状况良好[N];山西经济日报;2009年
3 夏泽安;完善行政诉讼制度的几点建议[N];江苏法制报;2010年
4 南开大学法学院副院长 教授 侯欣一;一个世纪前的行政诉讼制度[N];深圳特区报;2014年
5 林莉红 邓刚宏;超越“民告官”现象:审视行政诉讼制度改革[N];民营经济报;2008年
6 解放军军事法院 包遵耀;建立我国的军事行政诉讼制度[N];人民法院报;2007年
7 贺 荣 程 虎;德国行政诉讼制度的特色与改革[N];人民法院报;2005年
8 记者 杨茜 通讯员 田舍郎;我市行政诉讼制度功能逐渐显现[N];嘉兴日报;2010年
9 中国政法大学法学院院长 博士生导师 马怀德 东北财经大学法学院副教授 王 彦;行政诉讼制度的新发展[N];人民法院报;2002年
10 记者 王斗斗;20年“民告官”案件达140万件[N];法制日报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前4条
1 曹达全;行政诉讼制度功能研究[D];苏州大学;2008年
2 宋玲;清末民初行政诉讼制度研究[D];中国政法大学;2007年
3 李孝猛;社会变迁与制度建构[D];华东政法学院;2004年
4 王韶华;民事诉讼制度和行政诉讼制度比较研究[D];中国政法大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 黄海峰;我国行政诉讼制度研究[D];四川大学;2007年
2 刘星(Bandeev Gennady);中俄行政诉讼制度比较研究[D];长春理工大学;2013年
3 黄锐;1928-1949:南京国民政府行政诉讼制度的确立与推行[D];西南政法大学;2008年
4 刘国光;我国税务行政诉讼制度研究[D];黑龙江大学;2009年
5 丁朋;行政诉讼制度的优化——一种法经济学的进路[D];青岛大学;2010年
6 高巍;英美法三国行政诉讼制度比较研究[D];黑龙江大学;2001年
7 陈有勇;民国时期行政诉讼制度研究[D];安徽大学;2001年
8 郭阳;行政诉讼制度的宪政价值[D];郑州大学;2005年
9 孙元明;论我国行政诉讼制度的不足及完善[D];安徽大学;2005年
10 史平臣;中国行政诉讼制度的宪政思考[D];中国政法大学;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026