收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国银行业反垄断问题研究

杨大光  
【摘要】:垄断是中国银行业长期存在的现象。国有商业银行独霸银行业,致使微观金融和宏观金融付出了沉重的代价。随着中国市场经济体制的确立和加入WTO,中国银行业受到了强烈的冲击和巨大的挑战。中国银行业已到了生死存亡的历史关头,再拒绝改革,继续垄断下去,中国银行业将整体垮掉。只有早日破除垄断,才能摆脱目前银行业危机四伏的险境。因此,抓住“反垄断”就是抓住了银行业改革的纲,纲举目张,必将促进目前银行业改革中所触礁的所有重大问题的解决。然而,我们对反垄断要有清醒的认识。中国银行业反垄断存在悖论:需要依靠那些维护垄断的人去推动反垄断。反垄断的政策制定和实施需要依靠一些关键部门和一些关键岗位的人员,但恰恰在这部分人中,有的却从银行垄断中攫取利益。反垄断将使他们的利益受损,所以,他们将抵制反垄断,再加上旧体制的惯性、新体制因子的弱小等因素,中国银行业的反垄断必然呈现长期性、艰巨性及复杂性的特征。 通过对中国银行业发展的不同时期进行反思,我们应该重新认识外资银行及民间金融在中国银行业发展中的地位和作用。旧中国时期的外资银行对中国现代银行的崛起功不可没。没有外资银行的示范,我们不知要在黑暗漫长的封建社会中摸索多少年才能孕育出现代商业银行。建国后的相当长的时期中,我们将外资银行拒之于国门之外,使我们丧失了向外资银行学习、缩小中资银行与外资银行差距的历史机遇,付出了沉重的代价。对于中国民间金融长期采取限制、取缔的政策值得商榷。 WP=236 民间金融是反抗银行业垄断的产物,民间金融的存在表明其发展的必然性,我们应鼓励、扶持其成为未来中国银行业市场多极竞争主体中的一极。 银行业垄断是指少数银行为达到特定目的,利用经济或其他手段限制竞争,操纵和控制目标市场,损害公众利益的行为。中国银行业的垄断具有手段的行政性、主体的复合性、动机的多样性、地位的两面性等特征。其垄断的机理有着深厚的体制基础、所有制基础、思想基础和法律基础。 反垄断需要科学的理论来指导,本文从三个方面吸收、借鉴他人的理论成果。一是马克思主义垄断观使我们认识到:反银行垄断的意义远远超出了银行业,也超出了金融领域;反垄断的任务是长期的,目前重点反行政垄断,长期看,还要反经济垄断;反垄断就是要维护市场竞争;反垄断的范围不仅局限于国内。二是西方经济学反垄断理论使我们认识到,应避免教条主义地应用完全竞争市场模型来构建反垄断的理论基础;可从市场结构、市场行为、市场绩效来判断市场的垄断程度;政府对市场的适当干预是必要的,但须严格界定其界线;开放银行业的同时,必须加快国内金融的改革及强化金融监管。三是国内学术界对银行业垄断的研究使我们对银行业垄断有了初步的认识。但同时,也存在诸多缺陷:如对银行业反垄断的重要性认识不足;缺少对银行业垄断的明确定义;未见从反垄断角度反思中国银行业历史,并对外资银行及民间金融的地位进行重新的评价;对中国银行业垄断的特征和产生的原因研究的不够充分;未见反银行业垄断必须突破哪些理论障碍的研究成果;对国有商业银行股份制改造后的终极目标少有研究,也未见主张突破国有控股的观点。 反垄断必须清除银行必须国有、垄断可保证金融安全、垄断可维护市场经济秩序、垄断有利于追求规模经济等理论障碍。本文发现:现实与理想的错位决定了银行不必一定采取国有的形式;垄断使风险累积,反垄断令金融更安全;垄断破坏了市场的竞争秩序、交易秩序和道德秩序,反垄断才能维护真正的市场经济秩序;银行大规模与银行垄断并非简单相等,在区分银行扩大规模是追求垄断还是追求规模经济的前提下,反对前者,容忍后者。 WP=237 打破垄断格局须培植银行业竞争主体,思路有三:其一,由体制内生出市场竞争者,即对国有商业银行进行股份制改造,其最终目标是非国有化,但非国有化不等于私有化;其二,允许国内新竞争者的进入,即发展民有银行,用“民有银行”代替“民营银行”的提法;其三,扩大金融对外开放,引入外部竞争者即外资银行参与竞争。但应纠正目前对外资银行的“恭敬”过度与开放不足的两种错误倾向。 反银行垄断还必须重塑政府与银行的关系。在传统政银关系中,政府对商业银行的过度干预是行政权力控制和支配金融资源。这种干预被特殊的制度安排长期化、合法化,同时,为特定的人群攫取特殊利益创造了条件。西方国家政府与商业银行关系的演化过程给我们的启示是:商业银行应是商品经济“自然”孕育的产物,它应经过市场的充分竞争而成长。政府对商业银行的干预应侧重风险防范,而不是支配金融资源。 重构新型政银关系首先应借助市场经济之力冲破束缚商业银行的任何行政羁绊,通过全力推进市场经济建设,釜底抽薪,彻底瓦解行政干预的制度基础。其次,应加速转变政府职能,实现四个分开:一是政府的国有商业银行资本所有者职能与政府的社会经济管理者职能分开。二是把政府的国有商业银行资本所有者职能与国有商业银行的经营职能分开。三是把政府宏观调控的职能与市场自动调节的功能分开。四是把政府宏观金融监管的职能与微观金融主体的经营职能分开。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 ;政府行为也要反垄断[J];领导决策信息;1998年22期
2 张春玲,张伟东;我国反垄断立法的框架构想[J];商业经济;2004年11期
3 张锐;反垄断:中国政府VS跨国公司[J];华人时刊;2005年03期
4 盛洪;郑州“馒头办”的启示[J];中国改革;2001年07期
5 曹烨烨;;微软同意执行欧盟反垄断裁决[J];中国外资;2007年11期
6 ;反垄断要有真突破[J];上海企业;2011年02期
7 吴文龙;我国反垄断立法前景展望[J];工商行政管理;2001年09期
8 兰海;日本市场的反垄断法律制度[J];广西电业;2002年01期
9 胡鞍钢 ,过勇;我国反垄断改革的方向[J];经济研究参考;2002年63期
10 霍爱英;垄断与反垄断存在的合理性[J];企业改革与管理;2003年09期
11 李洪琴,赵志勇,卢景;转型期中国垄断与反垄断问题探讨[J];前沿;2004年06期
12 张锐;反垄断:中国政府VS跨国公司[J];中国外资;2005年01期
13 ;反垄断,法为利器——《瞭望新闻周刊》专访商务部反垄断调查办公室主任尚明[J];瞭望;2005年04期
14 ;依法反垄断 勇于担当[J];工商行政管理;2007年08期
15 童大焕;;反垄断应成为时代主题[J];新经济杂志;2009年Z2期
16 江鸿;;试论垄断与竞争的关系[J];中国商界(下半月);2009年11期
17 张盼;;专利权滥用的反垄断法规制[J];商业文化(学术版);2010年08期
18 冷恩光;市场经济与反垄断[J];中国工商管理研究;1996年07期
19 其然;允许争辩[J];IT经理世界;1998年18期
20 王先林;关于中国反垄断执法机构的设置与职责问题的探讨[J];中国行政管理;2000年08期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 张曙光;;从不构成侵权的侵权到中国第一反垄断案——对思科诉华为一案的评论[A];《制度经济学研究》第二辑[C];2003年
2 杨飞翔;;中国保险业遭遇反垄断[A];2002年上海市保险学会年会论文集[C];2002年
3 肖晓平;;关于反垄断问题的思考[A];2002年度湖南省工商行政管理系统获奖论文汇编[C];2002年
4 孙晓红;张巧珍;;反垄断与规模经济——从“有效竞争理论”看二者关系[A];论中国式的社会主义现代化[C];2002年
5 白雪洁;;21世纪竞争政策的影响因素及其对我国反垄断法的启示[A];中国工业经济研究与开发促进会2005年会暨“产业组织与政府规制”研讨会论文集[C];2005年
6 万建军;;银行网络口令的安全性[A];第十二届全国计算机安全技术交流会论文集[C];1997年
7 赵信;郭艳琴;;银行要以金融服务创新取胜[A];经济全球化和中国技术经济发展[C];2000年
8 张红星;;外商银行在厦发行纸币情况述略[A];福建省钱币学会第二次会员代表大会、第五次东南亚历史货币暨海上丝绸之路货币研讨会专辑[C];1994年
9 赵子乐;;独占交易与行业的山寨化——兼论市场结构、创新与制度的关系[A];2010年(第十届)中国制度经济学年会论文集[C];2010年
10 招商银行总行战略发展部课题组;许世清;刘勇;;中国银行业运营特征及发展趋势研究[A];第八届国有经济论坛:中国商业银行深化改革与管理创新学术研讨会论文集[C];2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 杨大光;中国银行业反垄断问题研究[D];吉林大学;2004年
2 王喜满;希腊共产党反帝反垄断的社会主义革命理论与实践研究[D];华中师范大学;2010年
3 张湘赣;中国反垄断问题研究[D];江西财经大学;2002年
4 陈忠谦;上市公司收购若干法律问题[D];中国政法大学;2005年
5 陈志广;反垄断:交易费用的视角[D];复旦大学;2005年
6 王东杰;外资并购与我国产业安全研究[D];山东大学;2009年
7 赵旭;中国银行业效率研究[D];浙江大学;2001年
8 朱振中;基于双边市场理论的产业竞争与公共政策研究[D];北京邮电大学;2006年
9 邓俊锋;银行公共关系问题研究[D];西北农林科技大学;2004年
10 李文宏;中国银行业税收效应与制度分析[D];厦门大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 杨洁;企业并购中的反垄断问题研究[D];山西大学;2003年
2 赵通;国际许可证贸易的垄断与反垄断研究[D];大连海事大学;2005年
3 何家奎;自然垄断行业的反垄断法规制[D];华东政法学院;2004年
4 石岩;知识产权滥用的反垄断规制研究[D];首都经济贸易大学;2004年
5 赵春雷;论外资并购的反垄断法规制[D];华东政法学院;2003年
6 谌夏;中国民航业的产业组织研究[D];武汉大学;2004年
7 程可胜;反垄断的理论与中国的实践[D];天津财经学院;2002年
8 潘昱;国际知识产权领域反垄断立法研究[D];大连海事大学;2003年
9 朱文;反垄断:中国电信业竞争机制构建的法律视角[D];苏州大学;2003年
10 闫新;论知识产权滥用的反垄断法规制[D];中国政法大学;2004年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 林昌明 DigiTimes;面板反垄断案罚款恐创天价[N];电子资讯时报;2006年
2 王炜;欧美反垄断步调不一[N];中国经营报;2001年
3 黄晋;跨国公司的并购与反垄断[N];中国社会科学院院报;2005年
4 金财;反垄断应与知识产权保护俱进[N];中国审计报;2005年
5 李永群;从微软案看反垄断的“全球化”[N];人民日报;2007年
6 尚军;欧盟对必和必拓收购力拓展开反垄断调查[N];新华每日电讯;2008年
7 中南财经政法大学教授 乔新生;中国的反垄断法需要准确定位[N];社会科学报;2004年
8 李乐;反垄断调查局“八一”登场 外资并购“多审变一审”[N];中国经营报;2008年
9 肖玮;强生购辉瑞业务遭反垄断调查[N];北京商报;2006年
10 穆一凡;欧盟维持对微软的反垄断处罚 微软或“大难临头”[N];第一财经日报;2007年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978