收藏本站
《吉林大学》 2004年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国公共投资运行体制改革研究

丁肇勇  
【摘要】:公共投资作为社会经济发展重要的先行资本,是现代经济增长不可或缺的重要推动力量,一个国家或地区经济增长离不开公共投资的支持。公共投资对经济增长的贡献,不仅在于公共投资规模的大小与投资结构的调整,而且在更大程度上取决于公共投资运行效率。但是,学术界对公共投资问题的研究集中在公共投资与经济增长关系上,没有系统研究公共投资运行问题。 中国政府公共投资在社会总投资中占有重要位置,对中国经济发展和社会进步发挥着重要的作用。政府公共投资运行体制改革伴随着经济体制改革的深入取得了很大进展,但与完善社会主义市场经济体制的要求之间还存在一定的差距,在政府公共投资运行中还存在诸多问题,严重地影响公共投资作用的发挥。由于公共投资的特殊性,使公共投资运行体制改革成为整个投资体制改革的重点和难点。加快政府公共投资运行体制改革,建立起与社会主义市场经济体制相适应的、高效的运行体制,应该在坚持立足中国基本国情的基础上,积极借鉴发达市场经济国家公共投资运行的成功经验,完善我国政府公共投资运行体制。为此,我们在界定政府公共投资的范围、明确与公共投资关系密切的一些概念范畴的基础上,阐明公共投资与经济增长的关系,着重研究运行机制和运行效率问题。提高政府公共投资运行效率,不同国家设计了不同的运行模式。政府公共投资运行效率和政府公共投资治理之间存在非常紧密的联系,完备高效的治理机制是提高公共投资运行效率的重要保证,公共投资治理的缺失将会导致腐败等问题的产生。中国政府公共投资运行体制是伴随着新中国经济建设形成的。1992至2003年间是中国政府公共投资运行体制改革取得较大进步的时期。但由于诸多因素的影响,公共投资运行体制和社会经济发展要求之 WP=146 间仍存在一定矛盾,必须根据党的十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济体制的要求加快改革,尽快建立起与完善社会主义市场经济体制相适应的公共投资运行体制。本文的研究是基于这一基本脉络展开的,全文由导论和四章组成: 0.导论。对公共投资与经济增长关系的研究,是现代经济学研究的重要内容之一。先对公共投资的内涵及其他相关范畴做出界定,提出中国政府公共投资的主要内容。在此基础上,阐明选题的动机,主要采用的研究方法和运用的基本经济理论,全文的框架结构体系以及本文研究的创新所在。 1.公共投资与经济增长理论综述。研究国内外关于公共投资与经济增长关系的文献,以经济理论发展的时间脉络为主线,回顾不同经济发展阶段学术界对公共投资运行与经济增长关系的认识,并运用马克思主义经济学的相关理论加以评价。在古典经济学的研究视野中,很少出现公共投资与经济增长的关系。公共投资仅仅局限在品种较少的政府公共工程,学术界对公共投资与经济增长关系的认识还比较简单,从维护自由竞争的资本主义经济运行出发,要求限制政府公共投资行为。在新古典经济学和凯恩斯主义经济理论中,对公共投资作用的研究逐渐多了起来。随着社会经济和技术进步,公共投资范围不断拓展,公共投资与私人投资关系的研究进一步系统化,公共投资作为社会经济发展重要的先行资本的观念逐渐被人们所认识。不同的经济学家对公共投资作用的认识还存在一定的差异,出现了公共投资最优次序的争论。为提高公共投资运行效率,一些学者开始研究公共投资运行方式问题。在新增长理论中,因为资本范畴的极大拓展,一些新的公共投资内容开始被纳入视野,研究政府用于教育、卫生、科技等领域的公共投资对经济增长的影响。这时,学术界从定性分析转而侧重定量分析,加大对公共投资与经济增长关系的实证研究,用产出弹性来衡量公共投资的生产性以及对私人投资的影响。对公共投资的作用,一些学者开始注意到公共投资运行中的调节成本对运行效率的影响,并将公共投资的研究扩展到国际性公共投资领域。 2.公共投资运行体制的国际比较。西方市场经济国家经过长期的实践,形成了比较系统的公共投资运行体制。根据公共投资运行所包含的内 WP=147 容,不同国家形成各具特色的公共投资运行体制。公共投资范围确定是公共投资运行的起点,也是公共投资运行体制的重要内容。各国一般都将公共性基础设施作为公共投资的重点,由于不同国家所处发展阶段不同,公共投资的强度和具体投资方向也是各异的。世界上绝大多数国家都是根据财权事权统一、谁受益谁投资的原则,划分中央政府与地方政府公共投资范围,但不同国家各级政府之间的投资领域划分还是有相当大的区别。在注重物质性公共投资的同时,比较关注社会性公共投资。为提高公共投资运行效率,国家根据公共投资提供公共产品的性质不同,采取不同的具体建设方式。在长期的实践中,西方市场经济国家建立起比较完善的公共投资监管体制,公共投资监管机构设置、规范公共投资运行的相关法规体系都比较健全,规定了比较全面的公共投资监管程序和内容,为我国公共投资运行体制改革提供了很好的借鉴。西方国家在公共投资运行中还存在一些问题,如公共投资投入不足导致公共基础设施存在诸多隐患,偏重新建项目而导致现有设施维护不足,公共投资运行效率不高
【学位授予单位】:

知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 国家发展改革委宏观经济研究院政府投资管理体制课题组 ,陈洪波;英国公共投资中私人资本的参与与风险控制[J];中国经贸导刊;2004年18期
2 毛东俊;;政府公共投资与经济增长关系的研究[J];现代商业;2006年08期
3 史美芳;许恒周;;公共投资对江苏经济增长的贡献分析[J];经济研究导刊;2008年07期
4 张雪英;;我国公共投资的现状分析与现实选择[J];产业与科技论坛;2009年12期
5 辜胜阻;潘登科;易善策;;民间投资接力公共投资:后危机时期的重要选择[J];当代财经;2010年03期
6 张国云;陶国胜;;公共投资的国际比较——对以色列、埃及、土耳其三国公共投资的考察[J];浙江经济;2000年12期
7 徐梅;论政府在西部农村基础设施建设投资中的分工合作[J];天府新论;2005年02期
8 利格;;西部地区私人投资问题研究[J];商业时代;2006年05期
9 王立国;;基于政府公共投资视角的大学科技园建设[J];生产力研究;2008年20期
10 孙平;;我国公共投资项目管理的问题及趋势探讨[J];中小企业管理与科技(上旬刊);2009年07期
11 杨俊;;金融危机背景下我国社会保险基金投资管理研究[J];社会保障研究;2009年02期
12 张学文;;我国公共投资与社会投资固定资本存量的估算[J];统计与决策;2010年04期
13 武少芩;;公共投资与经济增长关系的国外研究现状述评[J];经济师;2010年04期
14 杜树章;;公共投资对新疆经济发展的促进效应研究[J];新疆财经大学学报;2010年02期
15 续竞秦;罗仁福;张林秀;罗斯高;;中国农村公共投资的准商业供给模式评价——以电力电话投资为例(英文)[J];中国农业科技导报;2010年06期
16 王学瓅;闫虹;;公共投资与经济增长的实证分析[J];绿色财会;2011年01期
17 王耀辉;;中国公共投资与全要素生产率之间关系的实证分析[J];中国城市经济;2011年08期
18 沙治慧;罗静;;农村公共服务建设中公共投资空间布局优化研究——以四川省为例[J];经济体制改革;2011年03期
19 谢里;曹清峰;隋杨;;公共投资与全要素生产率:基于中国省际数据的经验研究[J];财经理论与实践;2011年04期
20 权新;浅议国际证券投资发展中的几个重要变化[J];南开经济研究;1996年06期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 岳军;;中国公共投资政策调整:理论与实践[A];投资经济专业专题研讨会论文集[C];2005年
2 刘敏;;公共投资与私人消费:我国经济内需型增长的两个引擎[A];庆祝新中国成立六十周年暨民族地区科学发展理论研究[C];2010年
3 黄季焜;;中国农村社区公共物品投资的决定因素分析[A];2005年中国农业经济学会年会论文集[C];2005年
4 李才平;;公共投资成本分析与控制[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
5 梁显泉;罗开俭;范涛;刘葜;;贵阳医学院96999急救运行体制[A];2004年全国危重病急救医学学术会议论文集[C];2004年
6 付英;;关于我国矿产勘查运行体制的若干思考[A];地勘单位改革发展座谈会文集[C];2011年
7 高萍;钱量;;湖北省农村公共投资的调查与分析[A];湖北新农村建设的思路与对策——'2006湖北发展论坛论文集[C];2006年
8 盛学军;;论市场规制权[A];城市经济与微区位研究——全国城市经济地理与微区位学术研讨会论文集[C];2004年
9 王维国;杨晓华;;我国国债与经济增长关系的计量分析——兼论国债负担对国债经济增长效应的影响[A];第八届中国管理科学学术年会论文集[C];2006年
10 王效平;;日本企业制度因应新经济发展之变革[A];新经济与两岸四地经济交流协作——第六届“中华经济协作系统”研讨会论文集[C];2000年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 厉征;前5个月中央公共投资下达进度超六成[N];中国税务报;2009年
2 童卉欣;应扭转公共投资的城市偏向政策[N];经济参考报;2011年
3 谢地 丁肇勇;规避腐败 提高公共投资绩效[N];光明日报;2003年
4 ;绝不允许借扩大公共投资谋私利[N];新华每日电讯;2009年
5 记者 王慧峰;今年中央政府公共投资总额可能超预算[N];人民政协报;2009年
6 见习记者 王月金;拉动经济:公共投资引领民间投资[N];中国经济时报;2008年
7 本报记者 崔立勇 潘晓娟;“错位”的公共投资叫人心痛[N];中国经济导报;2005年
8 本报记者 方方;重大公共投资项目建设取得阶段性成效[N];中国经济导报;2009年
9 本报记者 崔立勇 潘晓娟 隽文;用制度来约束公共投资投向[N];中国经济导报;2005年
10 记者 木佳;今年中央公共投资超预算执行[N];中华工商时报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 丁肇勇;中国公共投资运行体制改革研究[D];吉林大学;2004年
2 郭燚涛;我国绿色公共投资理论与实证研究[D];北京林业大学;2010年
3 王海民;公共投资对私人投资诱导效应问题研究[D];东北财经大学;2010年
4 王德元;我国公共投资项目政府审计研究[D];武汉理工大学;2010年
5 杨锡春;公共投资项目绩效评价研究[D];西南财经大学;2012年
6 王娟;公共投资对结构转型的影响机制研究[D];东北财经大学;2012年
7 米本家;公共投资与区域经济公平研究[D];西南政法大学;2010年
8 蔡一珍;公共投资经济作用分析[D];厦门大学;2001年
9 徐梅;地方公共投资研究[D];四川大学;2002年
10 董昕;中国房地产业的公共投资研究[D];财政部财政科学研究所;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 黄玉梅;我国绿色公共投资效率研究[D];湘潭大学;2013年
2 姜淼;20世纪90年代的日本公共投资及其效果分析[D];东北师范大学;2010年
3 李梦君;我国公共投资效率研究[D];江西财经大学;2012年
4 闫鸣;对战后日本公共投资的考察[D];上海外国语大学;2012年
5 宗振利;城市化进程中公共投资结构的优化[D];青岛科技大学;2010年
6 杨明军;我国政府公共投资的法律规范研究[D];云南大学;2010年
7 李凯;我国公共投资对中小企业发展的影响研究[D];东华大学;2011年
8 杨寅康;大型公共投资项目确定中公众参与制度研究[D];西南政法大学;2011年
9 李政;公共投资的经济增长效应研究[D];西南政法大学;2011年
10 张帆;浙江省政府公共投资效率评价方法与实证研究[D];安徽财经大学;2012年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978