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对“一把手”实施有效监督的思考

董天波  
【摘要】:本文通过对近年来我国各级党的组织和行政组织“一把手”腐败现象及特点的分析,揭示了“一把手”腐败的成因及严重危害,探寻了对“一把手”监督的难点及主要障碍,从理论与实践的结合上,对如何有效实施对“一把手”的监督,作了一些思考,提出了一些具有操作性的思路和对策。 正文分四部分。第一部分:“一把手”腐败的严峻态势及主要特点。用大量的数据、案例来加以说明。第二部分:“一把手”腐败的成因及严重危害,结合一些案例和实际情况,从历史和现实的角度,比较深入地剖析了“一把手”腐败的成因,剖析了其所带来的危害及严重后果,提醒我们必须高度关注并下决心研究解决对“一把手”的监督问题。第三部分:对“一把手”监督的难点及主要障碍。从观念上、机制上、制度上、体制上,探寻了当前导致对“一把手”难以监督的症结,为有效实施监督寻找最佳切入点。第四部分:对“一把手”实施有效监督的思路和对策。结合对“一把手”腐败的成因及监督的难点的分析,从强化监督的以权制权性、强化监督的法制性、强化职能监督的相对独立性、强化监督的惩戒性四个方面,力求为破解监督“一把手”这一难点和热点问题,提供一点有价值的参考,以期起到抛砖引玉的作用。


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