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世界主要发达国家农业政策的比较研究

王华巍  
【摘要】:随着中国加入WTO,农业的开放度更高、市场范围更广、国际竞争更加激烈。面对更为开放的国际环境,我国农业政策的调整,必须借鉴发达国家的有益经验,但是,只是孤立的研究中国农业政策或孤立的研究国外农业政策是不够的,必须将二者结合起来,根据中国农业存在的问题,有针对性的去研究,即将农业发展中存在的问题放在一个更为广阔的参照系中去比较、分析。为了更好地认识不同国家、不同制度下的农业政策,从而找出一条适合中国国情的有中国特色的农业政策之路,本文运用福利经济学、资源配置理论、比较优势理论、技术变迁理论分析了美国、欧盟、日本农业政策的框架、内容及演变过程。根据我国农用地、农业科技、农业财政和农产品国际贸易的演变过程与存在问题,对世界主要发达国家(美国、欧盟和日本)农业财政政策、农业技术政策、农业土地政策和农产品国际贸易政策进行比较研究和分析,借鉴世界主要发达国家农业政策的经验,得出如下结论:发达国家农业政策趋于法律化和制度化;在不同发展阶段制定有针对性的农业政策;农业支持正在成为世界农业的主流政策;政策支持是农民收入的主要来源;发达国家普遍重视农业多功能性。通过比较分析,对我国加入WTO 后农业政策调整的取向得出如下启示:应进一步完善土地政策;加强农业技术政策的创新;大力发展政策性银行和政策性贷款的发展;通过农业保险增强农业防灾补损的能力。在以上分析基础上,本文创新性地提出了我国入世后,农业政策调整的对策建议:用好WTO 规则,调整农业支持政策;深化农村经济体制改革;发挥比较优势,调整农业生产结构;进一步完善农产品国际贸易体系。


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