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西方治理理论的价值取向与理论困境

黄华  
【摘要】: 西方治理理论建立在对传统等级官僚制模式和自发市场模式的反思基础上,伴随着全球化进程的扩展和信息社会的到来而产生。治理理论的兴起是人类探求良好公共生活和社会秩序持久努力的延续。治理理论的价值取向在于它试图消解传统民族国家主权的绝对性,明确主张多中心治理,打破传统民族国家与国际社会、政治国家与公民社会、公共部门与私人部门、市场与计划之间的二元对立思维,倡导社会各行为体间通过谈判、协商式程序技术以治理社会公共事物,运用合作、互惠与信任的社会资本而最终形成一种自主的合作网络,尊重多样性在良好治理中的重要作用,从而表现出较明显的后现代主义色彩。但治理理论亦面临诸多内在的理论困境,治理理论偏重直接民主,但却仍然需要间接民主;治理理论提倡多中心治理,但官僚制作为一种有效的组织方式在其后官僚制前景中仍然发挥重要作用;治理理论在重新构造合法性的同时,亦使责任的归属困难重重;治理理论亦同样面临着可行性与有效性的困境,仍然面临着“治理失败”的可能性;最后,治理理论所追求的全球治理并未改变国际政治中强权政治的本质现实,其实现亦面临诸般阻碍,而地方治理则显得更为实际、可行些。治理理论尚待发展,需要更多的理论研究与实践检验,诸如治理的伦理基石与合作机制的建构等,是治理理论研究的重大课题。


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