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联合国框架下自然灾害治理研究

沙楠  
【摘要】: 当今世界,治理自然灾害的实践覆盖面日益扩大,涉及到多个部门,打破了各种界线,它的目标就是争取可持续发展。只有世界各国采取协调一致的行动,才有可能成功地实现治灾目标。因此,作为世界上目前规模最大而权威性最强的国际组织,联合国应该为推动和支持治灾而做出最广泛的努力,使全体人民和各种实体联合起来,共同获益于交流经验和推动全球承诺及不断改进的科学知识。 本文用实证主义研究方法,从现实情况和联合国现有的工作成果出发,提出将治灾融入各相关领域的方法,以降低生命和财产的损失,从而为可持续发展指明道路。明确界定了自然灾害和治灾的相关概念,分析了其成因及产生的危害性后果。探讨了自然灾害与发展、贫困乃至似乎毫不相关的其它领域,如社会性别、民主管理、武装冲突、都市化等的关系,解析它们之间的相互作用和影响。在以上分析的基础上,从联合国视角出发,围绕最重要的减灾环节,阐述行之有效的治灾方法和手段:充分利用现代科技成果将自然灾害影响减到最低;建立国际交流平台以促进世界各国的合作;在经济、社会、政治等层面,充分融入治灾理念,制定切实可行的治灾框架并将其付诸实践。


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