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《吉林大学》 2008年
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公务员劳动基本权研究

程武龙  
【摘要】: 公务员是一个见仁见智的概念,不同国度、不同法部门,涵义不同,范围不同,本文所指公务员为常任制的事务类公务员。此类公务员因处于被支配地位,须在上级的指挥监督下提供劳动,且工作目的是获取薪俸,实现生存权,因而具有劳动者地位。公务员同时具有为全体国民服务的公仆与国民的一份子双重身份,作为国民一份子,其应当享有国民的基本权利;而作为全体国民的服务者,其权利应当受到限制。从古代国家附庸到现代国家法律关系主体,公务员关系正以劳动关系为终极目标进行演进,随着传统“特别权力关系”理论的扬弃,公务员劳动基本权的享有获得了理论依据。然而,公务员毕竟与普通劳动者间存在差别,基于职务的公共性、国家的长治久安、民众的公共福祉考虑,公务员的劳动基本权必须要受到限制。这进而涉及到了国家利益与公务员个人利益的平衡与协调问题。公务员种类繁多,情形各异,因而应根据其职务公共性程度进行差别化限制,但任何限制都应当给予相应补偿,以实现法治国家的最高理念——公平与正义。以美国、日本及德国公务员制度为参照,结合我国国情,应移植“特别权力关系”理论作为我国公务员关系的理论基础。在构建公务员劳动基本权制度时,应以公务员具有劳动者地位为基点,明确公务员关系与劳动关系的相互关系及其与劳动关系和一般行政法律关系的差异性,在引入法律保留原则的同时,对公务员的劳动基本权做出差别限制。
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:D922.5;D922.1

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【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
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【参考文献】
中国期刊全文数据库 前4条
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