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《延边大学》 2001年
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论行政自由裁量权

庾成日  
【摘要】: 本篇论文题目为《论行政自由裁量权》,由行政自由裁 量权认识论、行政自由裁量权错位分析论和行政自由裁量 权控制论等三个部分构成。行政自由裁量权,是指行政主 体在法律、法规规定的范围和幅度内,对具体行政行为的 自行决定权,即对行为范围、方式、种类、时限等的选择 权。行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,也是行 政权力中最显著、最活跃的一部分权力。行政自由裁量权 是行政主体提高行政效率之必需的权限,它能使行政执法 者审时度势、灵活机动、大胆地处理问题。而且,行政自 由裁量权又是必须加以控制的权力。我国的行政法起步较 晚,对诸多理论畛域尚缺乏足够的研究。行政自由裁量权 就是其中的一例。近年来行政法学术界围绕行政自由裁量 权展开了激烈的争论,可谓“纷纭迭出,莫衷一是”,但学 者之间尚未达成共识。本文正是围绕行政自由裁量权争议 的问题,阐述了作者的粗浅的看法。 第一部分:行政自由裁量权认识论 包括四个方面的内容:一是行政自由裁量权的概念和 属性;二是行政自由裁量权存在的必要性;三是行政自由 裁量权的分类;四是行政自由裁量权的行使规则。 第二部分:行政自由裁量权错位分析论 论者诠释和定位行政自由裁量权错位概念的基础上,分析 了行政自由裁量权错位的成因。行政自由裁量权错位,宏 观上可分为违法形态和不当形态,微观上再可以进行具体 的划分。如违法形态,有行政越权、滥用职权以及显失公 正等具体的表现形式。 第三部分:行政自由裁量权控制论 强调和注重依法治国的当今时代,如何控制行政自由 裁量权显得尤为重要,是惩治和杜绝行政机关腐败现象的 至关重要的问题。论者认为应当从以下几个方面控制行政 自由裁量权: 第一、完善立法、建立立法控制机制是最根本的措施; 第二、建立内部的控制机制是必要的辅助手段; 第三、健全和完善司法外部控制机制是最有力、最有 效的手段。
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