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《长春理工大学》 2010年
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论行政授权

王小娜  
【摘要】: 随着经济的飞速发展以及纷繁复杂的社会现象的出现,原有行政权力的配置和分化已经不能满足公共行政管理的需要,行政授权作为一种分权制度应运而生,纵观西方各国的行政法制建设,都可见行政授权的踪影。同样,我国的行政授权制度由来已久,通过对我国行政授权法律制度的实践过程进行综合考察的过程中,可以发现,行政授权虽然作为一种社会制度早已融入到我国整个社会的运行中,但是这一社会制度在实际的行政管理中还存在诸多问题,鉴于行政授权在行政法制建设中具有举足轻重的作用,笔者决定对行政授权的理论进行研究,期望能够有助于推动社会主义法治建设,加强行政机关依法实施行政管理的意识,并推动行政授权真正规范化。本文中,笔者开篇介绍了国内诸多行政法学界的学者对行政授权概念的不同界定,并对各学者的观点进行了剖析,在此基础上得出了笔者自己对于行政授权概念的界定,进而对行政授权在具体制度建构中存在的诸多问题一一进行分析探讨,并通过比较法的研究方法对西方各国行政授权制度的现状和特点进行了研究和比较,旨在更好建设我国的行政授权制度。本文以宪政作为行政授权法理思考的逻辑起点和合理平台,将行政授权的基本理论概括为宪政的基本理论,进而更深入的研究行政授权的基本概念和特点。 在研究过程中,笔者参考了马克思和恩格斯的权力凭借和权变理论,进而得出了这样的观点,即要在现在生活中实际管理国家和社会,管理方法也需要与时俱进,并随着现实环境的改变而发生变化。在实践中,国家要管理社会,就要凭借当时的社会物质力量和精神力量来进行管理,而这种社会物质力量和精神力量也在随着经济基础的变化而变化着,根据这样的研究结果,行政授权在现代国家行政管理实践中也就出现了存在的合理性。最后,在对我国行政授权现状进行分析的基础上对我国行政授权法律制度的完善问题进行了初步探讨和总结。
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