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我国政府行政成本研究

迟浩勇  
【摘要】:当今世界,降低政府行政成本,建设节约型、高效政府已是世界各国政府改革的趋势。我国自改革开放以来,经济建设取得了巨大的成就,综合国力日益提升,但政府的行政成本也随之扩大。这里既有政府规模、职能扩大等合理性因素,同时也有盲目扩张、缺乏约束、甚至腐败的因素。相比其它国家的政府行政成本,我国政府行政成本过高已是一个不争的事实。为此,积极借鉴其它国家在降低行政成本方面的有益经验,从我国政府行政成本的现状出发,深入探索造成行政成本过高的原因,并找出有效地对策,具有重要的现实意义。 本文分为四大部分,在绪论中首先分析了选题的背景,从国际与国内两个维度介绍了政府行政成本过高的事实,降低政府行政成本已是一个世界课题,在更为宽广的意义上得到了广泛的认同。接着提出了选题的意义,降低政府行政成本对于政府提高效率、公信力,建设节约型政府,促进经济发展,构建和谐社会具有重要的意义。然后梳理了国外和国内的研究现状,在对比中可以看出我国对政府行政成本问题的研究还有待于进一步深入,在理论与实践上都应展开深入的研究。在第一章中政府行政成本理论的概述中,首先界定了政府行政成本的内涵,以经济学和行政管理学为基础,界定了政府行政成本的概念。同时论述了政府行政成本的构成,主要包括决策成本、执行成本、评估成本;政府行政成本的特征,主要概括其非盈利性、非对等性、非排他性与非竞争性。第二章我国政府降低行政成本的必要性,主要分析了我国政府行政成本过高的现实表现,采取对比的方法进行了不同方面的对比。同时以政府活动扩张论、梯度渐进增长论、官员行为增长论等理论进行了分析。并深入探究了我国政府行政成本过度增长的原因,包括政府职能机构庞大、内部管理制度存在缺陷、成本观念缺乏、监督机制落后等方面。第三章具体分析了制约我国政府降低行政成本的困境,主要从与政府职能优化和其切身利益的矛盾进行了分析。第四章主要提出了降低我国政府行政成本的对策,提出了四条:强化成本意识、优化机构设置、完善内部管理制度、完善监督制约机制。 总之,深入分析造成我国政府行政成本过高的原因以及探索相应的解决措施是本论文的核心,以期对理论自身的建设和现实政府改革做出一定的贡献。


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