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《长春工业大学》 2012年
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吉林省公共资源交易平台建设研究

连一燃  
【摘要】:公共资源不能合理有效的利用,已成为经济和社会发展中重要的制约因素,目前解决这一问题行之有效的途径之一就是提高公共资源的使用效率。为提高公共资源的使用效率,建立集中统一规范的公共资源交易平台的运行模式已在全国悄然兴起。公共资源交易平台成功模式的运行为节约政府投资、优化资源配置、加强源头治腐、增加财政收入以及优化发展环境等方面做出了积极的贡献。在借鉴公共资源交易模式成功案例的同时,结合吉林省公共资源的实际情况,组建吉林省公共资源交易平台的指导思想是贯彻党的十七大关于“从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用”和十七届中央纪委五次全会关于“深化公共资源交易制度改革,完善公共资源领域统一规范的交易市场”要求,建立健全公开、公平、公正、有序、诚信的公共资源交易市场竞争环境,进一步优化吉林省政务和投资环境,降低行政成本,提高行政效能,节约公共资金,促进国有资产,资源保值增值,保护国家利益,社会公共利益和公共资源交易活动中当事人的合法权益,规范公共资源交易行为,促进公共资源公平公正分配,从源头上预防腐败问题发生。 在吉林省经济发展过程中,公共资源交易平台的建设有其存在的问题,主要有一是各自为政、管办不分。公共资源交易的监督管理职能分散于各职能部门。二是监管乏力、有失公正。监督管理机构多,各主管部门都建立了监督管理部门,但真正有效的监督和有力的惩处却不到位。三是建设滞后、效率不高。首先在硬件设施建设方面,办公场所不足,评标室数量少,面积小,功能分区不合理。其次在队伍建设方面,工作人员少、工作量大。吉林省政务大厅招投标平台和吉林省医药采购服务中心都存在这一矛盾。再次网站建设覆盖范围小、信息量小、功能单一。吉林省招投标平台目前还没有对外的独立网站,很多企业不知道通过省政务大厅网站了解吉林省招投标信息,信息、的公开性差,降低了招投标项目的竞争性,不利于公平公正,容易导致围标串标。四是违规操作、滋生腐败。通过分析近几年查办的违纪违法案件发现,公共资源交易已成为腐败案件易发多发的领域。针对吉林省公共资源交易中存在的问题,充分证明了加快建设吉林省公共资源交易平台的必要性,面对国内公共资源交易平台建设的发展势头,深化吉林省公共资源交易制度改革,抓紧建成吉林省公共资源交易平台十分迫切。借鉴外省成功经验做法,对吉林省公共资源交易平台建设提出几点建议:一是加强领导,建立省公共资源交易领导机构,监督管理机构和执行操作机构。二是整合职能,确保公共资源交易的独立性和公正性。三是整合队伍,配齐配强监督管理和操作执行工作人员。四是建设网络平台,充分发挥科技手段的防腐作用。五是出台制度,为吉林省公共资源交易中心规范管理,有效监督提供支持。六是财政支持,给予必要的经费保障。七是着眼长远,逐步扩大公共资源交易范围。
【学位授予单位】:长春工业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D630

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