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《长春工业大学》 2018年
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我国开放政府数据平台建设策略研究

王一凡  
【摘要】:大数据时代已经来临,各国政府意识到掌握海量数据蕴含的巨大价值,都制定了一系列的推进开放政府数据的政策。开放政府数据平台作为公民获取政府数据最重要的渠道,建设状况直接影响公民搜索、查看、下载、利用数据的效果。2012年,上海上线我国第一个开放政府数据平台——“上海政府数据服务网”。目前,我国共建成19个地方开放政府数据平台,取得了阶段性成果。2015年9月,国家颁布了《促进大数据发展行动纲要》,纲要指出2018年底将建成国家统一开放政府数据平台。本文正是在这样的时代背景下,通过对国外开放政府数据平台的研究和成功经验的总结,并系统梳理了我国开放政府数据平台的现状和存在的问题,进而提出了相关策略,为我国下阶段开放政府数据平台的建设及完善提供启示。首先阐述了开放政府数据的研究背景和研究意义,国内外研究现状,确定了本文的研究方法、思路和创新点。其次界定了数据与信息、政府信息公开与开放政府数据等相关概念,介绍了大数据理论和开放政府理论,为本文的下一步研究奠定理论基础。第三章从数据层、平台层和基础层三个角度系统梳理了美国、英国、加拿大三个国家开放政府数据平台的建设现状,总结出国外开放政府数据平台建设的经验,即制定各阶段详细的发展计划,建立与各种社会力量合作的机制,成立专门的机构负责开放政府数据工作的开展。这部分研究为我国平台建设树立了目标,也为下文对比我国平台建设的现状做了铺垫。第四章通过与国外开放数据平台对比的方式,介绍了我国地方开放政府数据平台建设现状。对比发现,我国平台存在用户体验有待提高,数据量少、更新慢、开放性差,平台建设环境有待改善等问题。我国在平台建设中缺少专门的机构来维护平台的运行,在平台发展的各阶段缺乏配套的细化政策的支撑,社会“需求端”数据意识的薄弱降低了对政府数据“供给侧”的拉力作用,这是我国开放政府数据平台建设存在问题的原因。这部分为下文提出我国开放政府数据平台建设策略奠定了基础。最后,以国外平台建设为目标,借鉴国外经验解决我国平台存在的问题,提出以下策略。第一,建设综合协调管理机构,管理平台的建设与维护。第二,制定配套法规、政策引导数据依法有序开放。第三,培养公民数据意识,鼓励公民利用数据,形成数据文化。并对本文得出的相关结论进行总结,对未来的研究进行了展望。本文应用对比分析法,系统梳理了国内外开放政府数据平台建设的现状,进而为各地平台的完善提供了实践指导,也为理论界下一步对我国开放政府数据的评估做了一定的铺垫。
【学位授予单位】:长春工业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:D63

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